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开封市祥符区人民政府2016年度政府信息公开工作年度报告
来源: | 作者:pmo668239 | 发布时间: 2017-03-04 | 1915 次浏览 | 分享到:


    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和省政府有关文件规定,现公布开封市祥符区2016年度政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖全区及区政府办公室2016年1月至12月期间的政府信息公开工作情况,由概述、政府信息公开情况、存在的主要问题及2017年工作计划共三部分组成。

一、概述

    2016年,开封市祥符区贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步完善工作制度,认真做好政府信息的收集、归类、公开等各项工作,较好地完成了年度工作任务。

    (一)加强组织领导。高度重视政府信息公开工作,切实加强对政府信息公开工作的组织领导,将政府信息公开工作列入区政府的重要议事日程。成立了由区委常委、常务副区长郭国民任组长,各相关单位为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区政府办,具体开展各项工作。各乡镇、各部门也相应成立了工作领导小组,安排专人负责,从而使政府信息公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有专人承办,形成分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面,保障了政府信息公开工作的高效运行,推动了此项工作的顺利开展。

    (二)建立健全长效机制。进一步落实以公开为常态,不公开为例外原则,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不断推进政府信息公开制度机制建设、完善和规范全县政府信息公开工作规程。一是积极推进流程规范。今年以来,根据实际工作需要,有针对性地开展了公文签发流程公开属性标注工作,把文件的公开属性作为公文起草的前置条件,严格保密审核,切实规范主动公开信息的“出口”;规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序;审核编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》;通过举办培训班,利用公务员培训,加强对政府信息公开工作人员的培训,各有关单位举办内部培训活动30多次,1000多人次接受培训,切实提升了各乡镇和各部门全体干部职工的政府信息公开意识。二是切实建立工作制度。在历年来各乡镇和有关部门制定和发布政府信息公开工作制度的基础上,把工作制度融入到具体业务工作中,推进主动公开信息20个工作日内发布到位,将保密审查明确列为主动公开政府信息的前置条件,认真开展和执行年报、月报工作,通过网上监测、年中督查、日常检查和年终考核做好制度落实情况的保障。

    (三)深入推进重点领域政府信息公开工作

    1.推进行政权力运行信息公开

    (1)推进“五公开”情况。着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序,对公开内容进行动态扩展和定期审查。围绕就业创业、市场监管、扶贫、棚户区改造、环保、基础设施建设PPP项目运作、市场预期、重大决策等方面开展政务公开工作。黄龙社区棚户区改造和城区12条道路建设过程中,均按要求开展了政务公开工作。

    (2)开展政策解读工作。印发了《关于行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》(汴祥政办〔2016〕121号),按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策,运用媒体,实事求是、有的放矢开展政策解读,做好政府与市场、与社会的沟通工作。

    (3)晒出权力清单实现阳光运行。2015年8月,祥符区启动了推行权力清单和责任清单制度工作,经过积极运作,于2016年2月,在区政府门户网站“晒出”了权力清单,亮出了“权力家底”,将24个政府工作部门共计2806项行政职权的权力清单、责任清单和流程图在区政府网站进行了公示,接收群众监督。编制的清单,严格按照“清权、减权、制权、晒权”四个关键环节,将行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认和其他职权8类进行梳理。清单的公布,意味着今后各部门和单位行使的行政职权,必须以法律、法规、规章为依据,必须纳入权力清单,不得法外设定职权或在权力清单之外行使权力;必须在责任清单规定的范围内履行职责,做到权责一致;必须坚持依法监督、依法追责,把对权责清单的制约监督纳入法治轨道。

    (4)推进行政审批信息公开。制定了《开封市祥符区行政服务中心信息公开指南》,成立了工作机构,建立了公开制度,明确了人员职责。利用会议、宣传栏等传统方式和中心门户网站、电子信箱、电子显示屏等科技手段,公开了33个便民窗口的197个大项、225个小项行政审批事项以及所有行政许可和服务事项。印制各项服务标准实施流程示范文本2000份;印制审批项目及政策依据便民服务卡960份,摆放在导办台和窗口,方便群众办事,接受社会监督。

    (5)认真做好规范性文件公开工作。深化完善政府科学民主决策机制和公开机制,所有规范性政策文件出台前统一广泛征求社会公众意见,及时公开新出台的规范性文件,抓紧做好往年未公开目前仍然有效的规范性文件公开工作,2016年以来区政府规范性文件专栏累计发布规范性文件263条。

    (6)推动政务服务向网上办理延伸。投入20余万元重建升级了行政审批电子效能监察系统。对各乡镇便民服务中心网络系统安装使用进行了业务指导。完成了与开封市行政审批电子效能监察系统对接运行。目前,区、乡、村三级便民服务网络系统运行情况良好。各审批单位办事指南已上传至《开封市祥符区政务网》,部分单位已开展网上预审批工作,并根据法律、法规进行动态调整。已完成行政服务事项网上录入工作,全区15个乡、镇共录入行政服务事项113项,338个村级便民服务站共录入服务事项33项,所有事项可以在《开封市政务服务四级便民平台》查询。

    2.推进预决算信息公开。制定落实《财政预决算信息公开工作实施方案》,稳步推进财政预决算和“三公”经费公开工作。目前,经同级人大审查批准的总预算全部在财政局外网和区政府公开栏、区政府网站上公开。

    3.推进公共服务信息公开。一是推进教育、科技信息公开。突出抓好招生和学校财务信息公开,招生政策、招生计划、招生章程、录取程序、投档分数线全部通过专题栏目公开信息;财务信息通过学校公开栏和教职工大会等途径进行公开。二是推进卫生医疗信息公开。督促各级医疗机构在门诊大厅设立大屏幕电子显示屏、公告栏,公开医院就诊流程,门诊专家姓名、职称、门诊时间,各种检查项目、药品规格与价格等;健全药品和医用耗材“阳光采购” 信息公示制度,对所有药品和医用耗材招标、采购的信息,进行主动公开、公示。三是推进就业和社会保障信息公开。加强社保服务中心和就业大厅办事窗口建设,公布各种办事程序、收费标准等,方便群众随时进行社保就业政策、办事指南和养老、医疗个人账户及退休养老金的查询。

    4.推进公共监管信息公开。一是推进环境保护信息公开。通过区政府网站、区环保局网站、手机短信等平台发布空气质量信息,实时公开重点地表水断面水质信息,每2月公开全区交接断面水质监测考核情况。推进建设项目环境影响评价信息公开工作,实现环评受理、审批和验收全程公开。推进环保执法监管信息公开,实时公开重点监控污染源在线监测数据信息,每季度公开重点源监测报告;定期公开环境违法典型案件,公开区本级环境行政处罚信息。二是推进安全生产信息公开。及时公布全区安全生产工作动态、生产安全事故原因调查和责任追究处理结果等各类安全生产信息。三是推进食品药品安全信息公开。利用部门网站和广播、电视、报纸和手机短信等平台广泛发布食品药品安全信息。四是推进棚户区改造项目建设公开。及时对黄龙社区棚户区改造项目进行网上招投标和信息公开,发放公开信,张贴公告,召开了相关群众和社会各界参加的听证会,在政府网公开了相关信息。

    5.推进公共资源配置公开情况。印发了《开封市祥符区公共资源交易信息公开实施意见》和《关于进一步加强公共资源配置管理的实施意见(试行)》 两个规范性文件,积极推动公共资源交易平台透明运行。2016年以来共发布公告263条,其中,建设工程类120条,政府采购类134条,土地招拍挂类5条,产权交易类4条。

二、政府信息公开情况

    (一)主动公开情况

    1.通过区政府网站主动公开政府信息情况。一年来,主动公开政府信息数3940条,其中,通过区人民政府网站发布政府信息共380条,区政府、区政府办公室规范性文件类信息287条,通过区政府网站公开263条。

    2.通过广播、电视媒体主动公开政府信息情况。通过电视台、教育电视台等区内主要媒体共播发有关政务活动的新闻信息  3000多条,其中区政府常务会议新闻信息1300条、区政府领导公务活动新闻信息280条。

    3.通过区政府政务公开栏和《新祥符》等刊物主动公开政府信息情况,其中政务公开栏发布政府信息500多条。

    4.各乡镇、各有关部门利用公开栏、纸质媒介、网站、显示屏等发布政府信息1500多条。

    (二)回应公众关注热点或重大舆情情况

    2016年以来,通过在政府网设立专栏和区长专线,接受网友提问件2320件,均按时给予答复。

    (三)依申请公开政府信息办理情况

    2016年我区依申请公开4项。

    (四)政府信息公开的收费及减免情况

    2016年我区政府信息公开没有收费项目。

    (五)因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年我区因政府信息公开申请行政复议1次,申请人撤销后,提起行政诉讼。

    (六)处理公民举报情况

2016年我区没有出现公民举报下级行政机关政府信息公开工作的情况。

    三、存在的主要问题及2017年工作计划

    2016年度,我区在政府信息公开方面做了大量的工作,取得了一定成效,但与上级要求还有一定差距。主要表现在:一是从公开落实情况看,个别单位还存在“不严不实”现象,在一些工作上,没有抓细抓小,对政府信息公开工作存在流于形式、疲于应付、不够具体。存在把政府信息公开工作简单化、教条化,上网发几条动态,转几篇知识,就算完成政府信息公开的日常工作。二是主动公开方面存在抽象的多、具体的少,即通知、公告等抽象性的文件多,具体指导部门如何执行、群众如何办事的政府信息少。三是对依申请公开的宣传不够,没有成为政府信息公开的主要途径,在受理信息公开申请时仍存在过度收集个人信息、要求申请人提供额外证明材料等情况,给公民带来不必要的负担,变相提高了依申请公开的门槛。四是监督管理力度不够,一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。舆论和社会监督也有待加强。

    在今后的工作中,我区将严格按照国务院和省、市政府的要求,抓好政府信息公开工作的落实,把政府信息公开工作做好、做实。一是完善相关制度建设。在现有制度的基础上,建立健全内部信息沟通协调机制。加强区政府门户网站建设。做好网站公众留言答复、信息发布等工作,实现信息公开的制度化、规范化、常态化,形成信息公开的长效机制。规范工作规程,明确责任分工,建立责任追究和考核机制。建立信息公开保障机制,切实做好信息公开。二是在主动公开方面,要进一步加强重点、热点公开,着重贴近群众。进一步提高信息主动公开的质量,在内容上,完善政府信息公开指南和目录;不断细化政府财政预算、决算报告,尽可能精确到部门一级;建立健全政府信息发布协调机制,确保政府信息公开的准确性和一致性。在方式上,在公共场所建立政府信息集中查阅点,逐步在定点的行政村或社区设立专门信息公开点;优化政府网站的栏目设置和访问、检索、下载功能,同时广泛运用广播电视、报刊杂志、新闻发布会、行政服务中心、手机短信、市民论坛等多样化的方式推进政府信息主动公开。三是在平台建设方面,根据十八届四中、五中、六中全会要求,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,进一步完善网站平台管理机制,在严格把握“公开”和“保密”界限的基础上,大力抓好主动公开信息的公开发布。充分利用政府网的便捷性,集中财力和技术力量、优化整合网络资源、积极适应信息技术发展、传播方式变革,运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力,使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体,在政府网站上,以专栏的形式,分类或汇总地将群众急需的信息系统、及时向外发布,并认真执行和落实《条例》、《暂行办法》对主动公开信息发布的规定和要求。根据国办发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》所要求的“突发事件、社会热点要第一时间发声”、“涉及经济发展和社会民生等政策要做好解读”等要求,统一搭建技术先进、功能齐全、内容丰富、服务方便、面向公众的政府信息公开平台,做到让群众一网知天下,真正发挥政府信息公开平台服务群众的桥梁和纽带作用。四是加强监督力度。加强对政府信息公开工作的领导,落实政府信息公开责任追究制度,促使一把手真正负起责任,认真抓好政府信息公开工作;继续强化政府信息公开监督,把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处,促进全区政府信息公开工作平衡开展。对不重视政府信息公开工作,违反《政府信息公开条例》的行为,严格按照有关法规追究相关责任人责任。同时,深入开展宣传活动,切实提高认识,转变观念,促进政府信息公开工作从“要我公开”转变为“我要公开”,增强工作积极性和主动性。

 

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