区人大
区政府
RSS订阅
区政协
区委
   
当前位置:
开封市祥符区人民政府2018年度政府信息公开工作年度报告
来源: | 作者:xfqrmzfd | 发布时间: 2019-01-22 | 1790 次浏览 | 分享到:

     根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布开封市祥符区2018年政府信息公开工作年度报告。全文包括政务公开标准化规范化试点建设工作开展情况主要成效和创新举措下一步工作计划三个部分,本年报所列数据的统计期限自201811日起至20181231日止,本年报电子版可在“开封市祥符区人民政府门户网站”(wwwxiangfuqugovcn)政务公开专栏查看。如对年报有任何疑问,请与祥符区人民政府办公室政府信息公开办公室联系(地址:开封市祥符区县府东街18号,邮编:475100,电话:037126666359,电子信箱:xfqxxgkb@163com) 

一、政务公开标准化规范化试点建设工作开展情况

祥符区被确定为国家级基层政务公开标准化规范化试点建设后,全面贯彻落实国务院、省、市政务公开工作文件精神,坚持问题导向,注重改革创新,强化标准引领,开展了政务公开标准化规范化试点建设工作,全面推进五公开(决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开),开创了基础扎实、成效明显、亮点突出的政务公开工作新局面。

(一)加强组织领导,深入宣传,精心培训

1.抓组织,建机制。祥符区召开了祥符区国家级基层政务公开标准化规范化试点建设工作推进会,各乡镇的乡镇长和各相关单位负责人参加了会议,会议下发了《开封市祥符区国家级基层政务公开标准化规范化试点建设实施方案》。方案明确了试点工作的总体目标、实施步骤、时间节点、主要任务和要求。区政府成立了由区长任指挥长,各相关单位负责人为成员的祥符区国家级基层政务公开标准化规范化试点建设工作指挥部,成立了政务公开办公室,安排政务公开办公室5名专职人员负责推进、指导、协调和监督检查全区政务公开试点建设工作,抽调了编办、公安局、民政局等试点领域负责同志,组成了工作专班,全力以赴做好试点建设各项工作。各责任单位也成立了相应的政务公开领导小组,配备了2-3名专职人员。建立了政务公开试点联席会议制度,定期召开会议,研究解决问题,形成了分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面,保障了政务公开工作的高效运行。

2.抓宣传,创氛围。试点工作开展以来,区政务公开办公室联合试点领域相关单位利用区电视台、手机报、区政府门户网站等宣传平台,深入开展了祥符区国家级基层政务公开标准化规范化试点建设宣传活动,做到宣传工作进单位、进社区、进农村。共制作宣传展板260多块,宣传条幅70多条,发短信5万余条,广大群众对政务公开的有关措施有了进一步了解和熟悉,关心和参与政务公开活动的积极性有了明显提高,为深入推进政务公开标准化规范化试点建设工作创造了良好的社会氛围。

3.抓培训,强素质。区政府分管领导及政务公开负责人多次到北京、贵州等地学习先进试点的工作经验及做法。在此基础上,祥符区先后组织开展了3次政务公开试点工作培训会,介绍先进试点地区的经验做法,培训政务公开专兼职人员450多人次,进一步提高了试点单位责任人的业务能力。

(二)认真梳理政务公开事项,编制政务公开事项标准                  

各试点领域单位依据本部门的权责清单、公共服务事项清单和群众关切,按照“五公开”的要求,对就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务8个试点领域涉及的公开事项进行了全面梳理,经过多次调整,共梳理出公开事项391项,形成了祥符区试点领域政务公开事项清单。在此基础上,汇总编制了祥符区试点领域政务公开标准目录和梳理规范了事项办理流程,明确了每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开程度等要素。标准目录在区政府门户网站和区政府微信公众号进行公开。事项办理流程上传到了“河南政务服务网”,与试点前相比,试点领域公开内容更加全面,服务流程更加规范,方便了群众获取和办事。

(三)进一步规范政务公开工作流程

1.健全主动公开制度,强力推进主动公开。用制度确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,按照规定的程序,做到及时、主动的公开。祥符区积极开展政务信息主动公开工作,各相关单位重点公开了机构设置、单位职能、政务公开指南和目录等内容。各乡镇政府重点公开内容包括:贯彻执行上级党委和政府关于“三农”政策的情况、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况、土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况、征地拆迁及其补偿补助费用的发放使用情况、农民负担等。试点工作开展以来全区共主动公开政府信息4000余条,电子化率95%以上。

2.健全依申请公开制度,积极做好依申请公开。规范依申请公开流程,拓宽依申请公开渠道,方便群众申请查阅公开信息,确保公开规范、有序、真实、全面。区直各单位、各乡镇均设置了政务信息依申请公开现场受理窗口,同时开设了网上在线政务信息依申请公开受理窗口,现场窗口统一制作了政府信息依申请公开受理窗口标识牌,统一设置了申请流程图、申请表格、申请指南、申请样表等,方便了依申请公开的咨询及办理。全年共收到政务信息依申请公开15件,已答复申请15件,无行政复议、行政诉讼以及举报的情况发生。 

(四)严格政务公开运行管理

一是建立完善了政府信息主动发布机制。下发了《祥符区政务信息主动公开和主动发布制度》,《祥符区政务信息及时发布制度》要求各乡镇、各有关部门针对公众关切,主动、及时、全面、准确发布权威信息。

二是各相关单位建立完善了政府信息发布保密审查机制。明确了政务信息公开保密审查工作程序,制定了本单位政务信息公开保密审查办法,对拟发布的信息,坚持依法依规“先审查、后公开”和“一事一审”,落实承办人员初审,单位分管领导审核、单位主要领导审发的“三审”制度,严格执行登记备案制度,确保了责任明确,无泄密事件出现。

三是各相关单位建立完善了政策解读机制。祥符区按照《关于进一步做好政策解读有关工作的通知》的要求,通过政府门户网站、信息公开网站、政策问答、撰稿解读、专家解读、图表图片、文件学习、现场解读等多种解读形式对出台的重要政策文件和重大举措做到了及时准确解读,让公众及时知晓、理解发展政策和改革举措。

四是做好重大决策公开工作。健全重大决策公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。按照“五公开”要求,凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前均做到广泛征求群众意见。同时,进一步完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

五是做好政务舆情监测处置工作。今年祥符区进一步建立完善了舆情收集、研判和回应机制。通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式,及时予以回应,引导公众理解、支持和配合政府工作。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应工作。规定涉事责任部门是舆情回应第一责任主体,本级政府办公室会同宣传部门做好组织协调工作。

六是做好公众参与政务公开工作。各乡镇、各相关单位建立完善了公众意见收集处理办法,指定专门人员负责公众意见收集处理,通过网站、微博、领导信箱、接待来访、社会评议、问卷调查等方式,及时收集、处理和反馈涉及本单位职责范围内的公众意见。对公众关注的与生活密切相关的公众信息,及时给予回应。全年办结市长专线906件,区长专线2231件,网民留言497件。

七是做好新闻发布工作。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,建立突发事件新闻发布快速反应机制,重点抓好重大突出事件和热点问题的信息公开,客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,牢固掌握话语主动权。

八是建立完善了监督、考核机制。1健全监督机制,完善群众投诉受理渠道,开通政风、行风热线,接受群众咨询,回答群众提问,解决群众诉求。开通社会监督绿色通道,健全激励和问责机制,坚决避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。2根据《开封市祥符区国家级基层政务公开标准化规范化试点建设实施方案》文件精神,区政府制定了《祥符区政务公开考核办法》,将考核结果纳入全区年度目标考核,通过考核进一步推进了政务公开标准化规范化工作的常态化。截至目前,区政府和各有关单位、各乡镇共下发政务公开制度性文件168份,政务公开制度体系建设初步完成。 

(五)进一步完善政务公开方式

一是完成了区政府门户网站改版工作。20185月初,祥符区完成了政府网站升级改造和标准化、规范化、集约化建设,新网站进一步完善了信息发布、内容保障等机制,优化了栏目和专题设置,强化智能搜索功能,将进一步方便公众查询或获取信息。二是完成了“祥符政务”微信公众号建设工作,微信公众号与政府网站联动更新,实现了政务信息的互联互通。三是积极推进电视、广播、政府网站、新媒体等多个媒体平台融合发展。形成了“一体策划、一次采集、多样传播、有效应用”的全新政务信息生产流程和模式,进一步提高了政务信息公众知晓度。四是规范政务信息公开查阅场所。在区档案局设置了政务信息公开集中查阅点,对省、市、区政府公报、年鉴、统计公报、各单位制度文件等进行了集中公开。

(六)加强政务服务平台建设

大力推进“互联网+政务服务”,建立“六个一”政务服务模式。按照“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、做多跑一次”的政务服务模式,祥符区有行政审批和服务事项的35个区直单位已全部入驻区行政服务中心,“河南省政务服务网”光缆专线已经连接完毕,行政服务中心大厅一楼设置9个综合受理窗口,安装触摸查询机1台,祥符区已基本实现了“六个一”政务服务模式。 行政服务大厅提供“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务,开展“一次办妥”事项梳理,梳理事项与国务院数次公布的取消和下放审批权限的事项相对应,以部门权责清单为依据,行政服务中心联合编办分批次梳理审核申报事项和流程。基层政务服务基本实现全覆盖,祥符区着力抓好政务服务向基层的延伸,已建成覆盖15个乡镇的便民政务服务中心、338个行政村便民政务服务站的区、乡、村三级便民服务平台,形成了区级审批,乡镇、村两级代办的三级便民政务服务体系。各乡镇便民服务中心均有固定办公场所。

二、主要成效和创新举措

祥符区以政务公开标准化规范化试点建设为契机,实现了“五个促进”。

(一)以公开促进简政放权

切实深化行政审批制度改革,精简行政审批事项和许可证明,治理各种中介服务乱收费,破除服务垄断。目前,行政审批事项从171项精简至90,精简率达到47%,取消各类证明事项214项,保留证明事项16项,清理规范中介服务事项34项,保留中介服务事项23项,保留的行政审批事项和行政审批中介服务事项目录通过区政府网站向社会进行了公布。

(二)以公开促进企业开办时间压缩

全面推行“多证合一”、“证照分离”、市场主体简易注销改革。全面启动实施“三十五证合一”和企业登记全程电子化。“一址多照”登记制度试点工作稳步启动并初见成效,“多证合一、一照一码”改革推行深入。“双告知、一承诺”制度全面推进,注册登记便利化改革富有成效。全程电子化登记企业数量居全市第一。行政审批效能大幅提升,各类市场主体开办时间由过去20个工作日缩减为手续齐全当日办结,特殊情况不超过3个工作日。

(三)以公开推进投资项目审批改革

压缩项目报建审批时间,优化项目报建审批流程,试行全国统一的市场准入负面清单制度。审批事项承诺时限压缩至法定时限2/3以内,精简审批事项申报材料,对“无理提供、无需提供”的申报材料一律取消。进一步简化企业投资项目审批管理。1000万元以下的项目,只审批项目实施方案,不再审批项目建议书、可研报告、初步设计等环节;总投资1000万元及以上5000万元以下的项目,不再审批项目建议书,直接审批项目可行性研究报告和初步设计;总投资5000万元及以上的项目,原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

(四)以公开促进营商环境的优化

围绕郑汴一体化协同发展,及时公开政策措施、解读产业形势,减少行政干预,各乡镇、各有关部门及时公开优化营商环境工作台账,逐条践诺,逐项销号,本着“尽力而为,量力而行”的原则,向社会公开作出承诺,自觉接受社会监督。依托区企业投诉中心和区委、区政府督查局两个平台,受理优化营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为等投诉事项,及时查处违法违规现象,并向社会公布,得到企业界的好评。

(五)以公开辅助监管创新

以政务公开标准化规范化试点建设为契机,全面推行“双随机、一公开”监管。采取随机摇号的方式,结合全区企业公示信息工作现状,通过河南省工商局信息化系统按照存续市场主体3%的比例对企业公示信息进行定向抽查。今年以来共计抽查检查对象1348户,其中内资企业298户,个体工商户914户,农民专业合作社136,并同步完成了抽取名单向辖区工商所的分发工作,由辖区工商所组织开展监督检查。采取书面检查和实地核查的方式,逐一进行检查,及时将抽查结果予以公开。   

三、下一步工作计划

下一步,祥符区将按照省委、省政府,市委、市政府关于全面推进政务公开的工作要求,进一步深化政务公开改革,提升政务公开标准化规范化信息化水平。

首先,持续深化区直部门主动公开目录编制发布。推动已完成目录编制工作的区直部门进一步调整完善已公开的标准目录,优化规范公开编制流程,促进其他区直政府部门参照建立主动公开目录,逐步覆盖政府工作全领域,不断提升区直部门主动公开的标准化规范化水平。

其次,进一步健全舆情回应工作机制。细化固化舆情监测、研判、处置和回应工作流程,制定完善政务舆情应急预案,把舆情回应落实到政府工作的每一个环节。

最后,进一步完善政务公开监督机制。坚持督查工作常态化,灵活运用实地检查、集中抽查等方式持续保持工作压力、强化工作落实。进一步完善考核办法,做好中期和年终考核工作,提升考核结果的客观性和有效性。同时,依据考核结果提供详细的反馈意见,强化问题整改。

 

 

热点排行
图片新闻
最新新闻