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关于印发县政府常务会议议事决策规则的通知
来源: | 作者:pmo668239 | 发布时间: 2018-04-18 | 1092 次浏览 | 分享到:
开封县人民政府办公室
关于印发县政府常务会议议事决策规则的
通知

各乡、镇人民政府,黄龙产业集聚区管委会,县政府各部门:
《县政府常务会议议事决策规则》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
 
 
                                                                                                                                               2013年6月26日
 
 
 
县政府常务会议议事决策规则
 
第一章 总 则
第一条 为切实履行县政府法定职责,进一步提高县政府决策质量,实现县政府常务会议(以下简称常务会议)工作的规范化、民主化和科学化,根据国家有关法律法规、省、市人民政府常务会议议事规则以及《开封县人民政府工作规则》,制定本规则。 
第二条 常务会议紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐社会,实现经济社会又好又快发展的目标任务,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第三条 常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策,加强行政监督,增强行政效能,以规范、协调、务实、高效的运行机制,努力提高公共管理和服务水平。
第二章 会议职责
 第四条 常务会议主要履行以下职责:(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府和县委重要会议、文件精神,研究贯彻落实意见;(二)讨论决定上报市政府、县委的重要报告、请示以及提请县委常委会议审议的事项;(三)讨论决定提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要报告、议案及重要事项;(四)讨论决定县政府发布的重要决定、规范性文件;(五)讨论决定国民经济和社会发展计划、改革开放重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设、重大资金使用等关系全局的重大决策;(六)讨论决定各乡(镇)政府和县政府各部门的重要请示、报告事项;(七)讨论决定与人民群众利益密切相关的重要事项;(八)会议主持人认为应由常务会议研究的其他事项。  
第三章 会议相关制度 
 第五条 县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成。邀请县人大一名副主任、县政协一名副主席、县人武部部长参加会议。县政府办公室副主任列席。根据议题需要,安排有关部门、单位主要负责人列席。必要时邀请县委有关部门、县人大和县政协专门委员会以及各群众团体的有关负责人列席。会议由县长召集和主持,或由县长委托常务副县长召集和主持。县政府办公室为会议承办部门。 
第六条 常务会议实行例会制度,如无特殊情况,原则上每月安排一次,必要时由县长决定随时召开。
第七条 常务会议必须有常务会议组成人员半数以上到会方能举行。县政府领导成员和其他有关人员因故不能出席常务会议的,应在会前向主持人请假。 
第八条 常务会议讨论有关重大议题时,分管副县长应当到会;分管副县长因故无法参加会议,议题又有时限要求须在规定时间内作出决定的,可提出书面意见。 
第九条 常务会议组成人员应充分发表意见,会议列席人员应结合本部门工作职责发表意见。按照行政首长负责制的原则,会议主持人在充分听取各方面意见的基础上,对会议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十条 常务会议审议议题有以下情形之一的,会议主持人可决定不予通过或暂不作出决定:(一)内容论证不充分,需要重新组织论证的;(二)各方面意见分歧较大,需进一步沟通和协调的;  (三)其他不宜立即作出决定的情形。
第十一条 常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论情况和最终决定意见,如有不同意见应当载明。会议承办部门在此基础上起草会议纪要,经县政府法制办进行合法性审核,由县政府办公室主任审签后,报县长或受其委托主持会议的常务副县长签发。会议承办部门应妥善保存常务会议的文字、音像材料和会议记录,以备查询并定期向县档案局移交。
第十二条 常务会议纪要是县政府各部门、各乡(镇)政府贯彻执行会议决定的内部文件,不作为对外作出行政行为的直接依据。
第十三条 常务会议讨论决定事项,应当公开的要及时报道。新闻稿报县政府办公室主任审定,必要时报县长审定。
 第四章 会议决策程序   
第十四条 提请常务会议讨论的议题,须由各乡(镇)政府、县政府各工作部门或县政府直属事业单位等主办单位呈报县政府。议题审定程序为:每月20日前,县政府各部门和乡镇人民政府将拟提交当月常务会议的议题呈报县人民政府办公室;经办公室主任初步审查议题内容后,向分管副县长提出是否提交常务会议的建议意见;分管副县长向县长提出是否提交常务会议的建议意见;县长审定正式提交常务会议的议题,并确定召开常务会议的时间。县直机关所属事业单位或其下设机构需提报常务会议议题的,应通过其行政主管部门向县政府提请。
第十五条 常务会议议题在呈报县政府审定前,应按照相关规定,由主办单位会同有关部门完成征求意见、咨询论证等以下工作:(一)根据议题涉及范围,征求各乡(镇)政府和县有关部门的意见,必要时征求人大代表、政协委员及有关方面的意见。其中,涉及增加财政支出或者新增支出项目的,应当征求县财政部门的意见;涉及机构与人员编制事项的,应当征求县机构编制部门的意见;涉及有关法律规章的,应当征求县政府法制部门及法律顾问的意见。县政府各工作部门之间或各部门和乡(镇)政府之间意见分歧较大的,应由分管副县长在议题上会前进行充分协调,达成基本一致意见后方可上会。(二)涉及城市规划、交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务、价格调整等关系人民群众切身利益的议题,应按照有关规定,通过县政府门户网站和电台、电视台等媒体进行公示或组织召开听证会等方式,广泛征求人民群众和社会各界的意见。(三)涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,应依照有关规定,组织专家进行咨询论证。(四)涉及法律问题的议题,应由县政府法制部门进行法律审查,并出具书面意见。审查的主要内容包括:是否与法律、法规、规章相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否符合国际惯例要求,是否存在其他不适当的问题等。(五)需要向上级政府或有关部门请示、报告的议题,须待上级政府或有关部门有明确意见后方可上会。 
第十六条 常务会议议题在提交会议审议前,议题提报部门应按要求报送提请会议审议的文本以及其他有关材料。主要包括:  (一)提请审议的正式文本。主要包括:汇报材料、请示、报告以及代拟的县政府规范性文件、决定等。(二)议题有关情况的说明。主要包括:提请决议事项的必要性和该事项的形成经过;主要法律、政策依据和合理性、可行性;拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析;征求各相关单位意见情况;专家论证、征求公众意见情况等。(三)议题有关的附件。主要包括:法律审查意见和专家论证报告;公开征求企业和人民群众意见情况的说明;征求有关部门、乡(镇)政府意见情况的说明;相关法律和政策依据;其他对决策有重要参考价值的资料。
第十七条 经县政府办公室审查,主办单位报送的议题文本等材料符合规定要求的,报县政府办公室主任同意后,列为会议审议材料。对报送的材料不符合要求的,应及时通知报送单位补正或者退回。提交会议的文件及相关资料须提前三天报县政府办公室,由县政府办公室提前发给参会人员。
第十八条 县政府办公室负责制发常务会议通知,并于会前一天发至出席、列席会议人员所在单位。
第十九条 常务会议列席人员原则上不得发表与本单位此前经协调最终意见不一致的意见,确有必要的应当于会前说明理由。
 第五章 决策的执行与督办
第二十条 各乡(镇)政府、县政府各工作部门、各单位必须在常务会议确定的时限内落实决定事项,确因特殊情况需延时办理的应提前向县政府办公室报告。
第二十一条 对常务会议决定事项,县政府办公室要加强督办检查,跟踪问效,并及时将办理情况向县政府报告,确保常务会议决定事项的贯彻落实。
第二十二条 对于没有按时按要求落实县政府常务会议决定事项的责任单位,给予通报批评,并责成单位主要负责人向政府常务会议说明情况;造成严重后果的,启动效能问责程序追究相关责任人的责任。
 第六章 附 则
第二十三条 本规则由县政府办公室负责解释。
第二十四条 本规则自发布之日起施行。
 
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