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祥符区5G网络建设发展规划 (2020-2025)
来源: | 作者:xfqrmzf | 发布时间: 2020-12-15 | 7365 次浏览 | 分享到:

祥符区5G网络建设发展规划

(2020-2025)

第一章 规划总则

第1条 规划背景
(1)为加快我省5G商用步伐,促进5G产业发展2019年6月18日,河南省政府办公厅下发了《关于加快推进5G网络建设发展的通知》(豫政办[2019]40号)。

2)为加快推动我省5G产业发展,培育经济高质量发展新动能,进一步促进网络强省建设2020年5月29日,河南省人民政府办公厅下发了《河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)的通知》(豫政办〔2020〕20号)。

3)为响应省委、省政府通知要求,2020年3月13日,开封市政府办公室下发了《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》(汴政办[2020]9号),根据文件要求,2020年编制完成开封市5G基站建设发展规划,持续推动5G规模组网和5G试验网建设,完善城市、县城所在地、主要乡镇所在地及公路沿线等重点区域5G网络,实现中心城区5G网络全覆盖。启动5G规模化商用,不断拓展5G应用场景和应用领域,积极培育数字经济新产业、新业态,持续拓展信息消费市场空间。到2025年,打造形成技术融合充分、应用场景丰富多样、企业集聚协作创新的5G产业生态,努力将开封建成河南5G示范城市。

第2条 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委、省政府决策部署,按照政府引导、行业推进、资源共享、服务社会的工作思路,加强5G网络规划布局,加快5G网络规模部署,推动5G网络应用示范,服务“网络祥符、智慧祥符、智能祥符、数据祥符”建设,推动数字经济高质量发展。

第3条 规划目标

本次规划充分考虑祥符区日益增长的社会经济需求、人民生活需要和总体规划、土地利用总体规划,满足祥符区政治、经济、人口对5G网络的需要,引领相关领域发展。预计到2022年实现祥符区主城区、乡镇农村连续覆盖,重点场景的深度覆盖,2025年实现全区范围无缝覆盖。

第4条 规划依据

1)《中华人民共和国城乡规划法》(2015年)

2)《中华人民共和国环境保护法》(2015年)

3)《中华人民共和国安全生产法》(2014年)

4)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年)

5)《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)

6)《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号)

7)《关于推进电信基础设施共建共享 支撑5G网络加快建设发展的实施意见》(工信部联通信[2020]78号)

8)《电磁环境控制限制》(GB 8702-2014)

9)《城市通信工程规划规范》(中华人民共和国标准GB/T 50853-2013)

10)《通信管道与通道工程设计标准》(中华人民共和国标准GB50373-2019)

11)《通信管道工程施工及验收规范》(中华人民共和国标准GB/T50374-2018)

12)《河南省通信基础设施建设与保护办法》(河南省人民政府令第165号)

13)《关于加快推进5G网络建设发展的通知》(豫政办[2019]40号)

14)《关于印发河南省加快5G产业发展三年行动计划(2020-2022年)的通知》(豫政办[2020]20号)

15)《开封市人民政府关于印发开封市数字经济发展规划(2019—2025年)的通知》(汴政[2019]37号)

16)《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》(汴政办[2020]9号)

17)《开封市加快5G产业发展三年行动计划(2020~2022年)的通知》(汴政办[2020]44号)

18)《开封县总体规划(2011-2020年)》

19)《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》(豫政办〔2020〕27号)

20)《关于印发2020年河南省数字经济发展工作方案的通知》

第5条 规划原则

本次规划遵循原则:统筹规划、合理布局。开放共享、融合发展。安全环保、绿色协调。

第6条 规划区域

本次规划区域为祥符区中心城区、15个乡镇、343个行政村,总面积1302平方公里。

第7条 规划期限

根据《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》(汴政办[2020]9号)精神,规划期限为2020年-2025年,根据5G发展需要,本次规划分为近期规划和远期规划两个部分。其中近期规划为2020年-2022年,主要实现祥符区主城区、乡镇农村连续覆盖,重点场景的深度覆盖;远期规划为2023年-2025年,主要实现全区范围无缝覆盖。

第一章 基站建设现状及5G网络需求

第一节 基站建设现状

第8条 祥符区存量基站建设现状

祥符区目前共有存量通信站址资源590个,基本为三家运营商租用铁塔的通信基站。

第9条 5G基站建设面临的问题

1)基站从选址、建设到维护缺乏必要的法律和规划指引,导致社会和公众对基站选址和建设的合法性产生质疑,建设和维护过程中产生许多问题和人为阻碍。

2)政府机关和企事业单位对通信基础设施建设的企业提供公共资源的力度不够,缺少政府多部门的配合操作,无法获得公共基础设施用地,站址面临随时被拆迁的可能。

3)5G带宽越来越大,频段越来越高,基站站距要求越来越小,现有基站站址已不能完全满足祥符区网络覆盖的需求,急需增补更多的站址资源,来满足5G基站需求的增加。

4)由于居民对基站辐射的误解以及自我保护意识的加强,投诉基站电磁辐射、人为阻挠甚至破坏基站建设的情况时有发生,导致基站选址日益困难,给基站建设带来很大的阻力。

5)通信基础设置资源破坏和被盗现象严重,无法得到有效补偿,相关部门对破坏通信设施的违法行为惩戒力度不够。

6)基站建设由于缺乏规划引导和约束,通信站址建设普遍采用抱杆及拉线塔等方式来布设天线,造成城市建筑顶部裸露的天线林立,杂乱无章,对城市景观造成的负面影响。

第二节 5G网络需求

第10条 建网标准

基于业务预判,制定适度领先的5G初期建网标准。当前阶段,以eMBB、低时延、高带宽业务场景为主,网络规划边缘速率以UL 2M/DL 50M为基准,高热区域挑战UL 5M/DL 100M目标。

第二章 通信基础设施建设现状及需求

第一节 基站基础设施现状及需求

第11条 基站基础设施现状

1)祥符区目前共有存量通信站址资源590个,按照塔桅类型,可分为地面站和楼面站两大类,其中地面站516个,占比87.5%,楼面站74个,占比12.5%。

2)按照机房类型,可分为砖混机房,彩钢板房,一体化机柜等类型,其中砖混机房站址318个,彩钢板房基站站址30个,一体化机柜站址37个,一体化机房站址69个,无机房136个。

第12条 基站基础设施需求

1)利旧现有站址和配套资源5G建设初期,主要面向eMBB场景需求和公众用户,可利旧现有站址和铁塔资源,通过现网天线整合或改造现有铁塔,为5G提供安装位置。

2)共享社会杆塔资源。在没有存量站址资源的区域,根据网络覆盖需求,充分利用建筑物楼面和墙面,以及路灯杆、监控杆、电力塔、广告牌等社会杆塔资源,来部署5G小型化基站,满足5G密集组网的需求。

3)新增基站站址和配套资源。5G建设中后期,随着业务发展和对网络要求的提高,在现有站址资源不能满足网络需求的条件下,由铁塔公司统筹协调,通过新建景观塔,多功能杆塔、基站机房等基础设施,满足5G建设需求。

第二节 通信管网现状及需求

第13条 通信管网现状

目前,祥符区现有通信管道为三家运营商自建或租赁三方管道公司为主,城区现有通信管道19.97公里,覆盖城区少数的主要干道、次要干道和支路。

第14条 通信管网需求

1)城区通信管道主要需求来源于原有管道容量不足的扩容、管道改造整治、改迁、新建道路的新增管道等方面。

2)根据各电信运营商通信网络的业务发展方向,以及规划期内5G网络的建设计划,必须新增核心机房、重要汇聚机房、普通汇聚机房、接入机房等建设配套引起的通信管道建设需求。

第三节 通信机房现状及需求

第15条 通信机房现状

1)祥符区移动共有机房25个,机房具备直供电率84%,机房平均面积为57.12平方米,机房自有率为68%。

2)祥符区电信共有机房7个,机房具备直供电率85.71%,机房平均面积为90.86平方米,机房自有率为13.29%。

3)祥符区联通共有机房18个,机房具备直供电率100%,机房平均面积为36.11平方米,机房自有率为94.44%。

第16条 通信机房需求

机房的需求数量主要以基站、集客和家庭宽带等业务覆盖和接入数量为依据。为满足祥符区2020-20255G网络建设,现有机房不能满足5G的发展以及业务承载需求为满足5G的接入需求以及其他业务的承载需要进行机房的建设。按照传输网标准,单汇聚节点下挂接入环网元数不能超过60C-RAN机房按每个站点下挂6~10个5G基站

第四节 电源及电力系统需求

第17条 机房电力需求

1)机房配电标注:一类机房必须使用一类市电引入;二类机房原则上考虑一类市电引入,有特殊要求的规划可考虑二类市电引入,建设中与工程相结合,对比后进行确定;三类、四类机房具备条件时尽量引入二类市电。

2)机房发电系统配置:一类机房(负荷)采用固定式发电机组,按N+1配置,考虑提供冗余发电机组;二类机房同样采用固定式发电机组,按N配置,预留车载油机接口;三类、四类机房结合机房实际情况进行配置固定或者移动发电机组。

第18条 基站机房需求

1)机房变压器配置:一类机房和二类机房(负荷)的变压器采用N+1配置,即多套主用变压器(含低压系统)共用一套备用低压系统,变压器不小于800kVA,当其中一套系统故障时,其余的系统可满足全部负荷用电。三类、四类机房(负荷)变压器可采用N配置,低压系统配置赢考虑具备故障、检修期间的供电能力。三类、四类机房变压器不低于250kVA。

2)C-RAN机房选取应与无线网规划相结合,可通过现有机房改造使其满足C-RAN规划需求,对于现有机房不满足的进行新建或者租赁机房。对于BBU集中度为8-12个单模5G站,为C-RAN单独配置蓄电池和开关电源,备电时间4个小时,机房使用面积需求不低于15平方米;市电容量需求不低于50kVA。

3)5G基站的功耗相比4G大幅增长。64T64R AAU最大功耗达到1000~1400W,BBU最大功耗达到2000W左右。对于外市电容量、开关电源、备电电池等都有较大需求,现网改造面临巨大挑战。

第三章 5G网络规划原则

第一节 5G基站规划原则

第19条 站址选择

1)结合祥符区城区发展,土地利用和环境保护的要求,避免通信基础设施的重复建设,最大化实现铁塔资源共建共享,有效支撑5G网络建设和物联网业务的发展。

2)站址选择应满足用户的容量需求和网络的覆盖要求,满足城区规划和乡镇农村发展需要,满足电信企业位置需求和天线挂高需求,满足无线传播环境、干扰、安全等要求等。规划中的站址布点作为项目建设前的初步规划选址意向,在满足城乡规划原则的前提下,基站建设实施过程中可根据实际情况作适当调整。

3)目前,全国铁塔站址位置,为方便全国统一管理,仍习惯采用经纬度标注。随着全国国土空间规划逐步实施。在编制5G控规时,结合国土空间规划,逐步使用84坐标系,淮海85高程,高斯正投影3度分带工作底图,并符合国家规范《防洪标准 GB50201-2014》中的相关要求。

4)公路、铁路、医院、学校最低安全防护距离为距离建筑、道路红线1.5倍塔身高度,高压走廊防护距离应符合国务院发布的《电力设施保护条例》中的相关要求。

第20条 塔桅选型

塔桅选型应综合考虑客户需求、具体场景及塔桅特点灵活使用,并依据“安全、适用、经济、美观”的原则综合确定。对于有长期网络覆盖需求、位置重要的站址,优先选择地面塔建设,形成铁塔战略性站址资源,塔桅高度确定应以满足覆盖需求,规避越区干扰,同时兼顾经济性为原则。对城市景观控制区域的基站建设形式和塔桅类型进行引导,促进基站与城区建设协调发展。

第21条 机房选型

机房选型应综合考虑客户需求、具体场景及机房特点灵活使用,以快速建设、便于重复利用为原则,根据场景选择土建机房、活动机房、框架机房或一体化机柜,有条件的尽量选用自建土建机房,中心城区,高速路边和绿化带配合景观塔使用的,以节能机柜为主。

第22条 站址布局

站址布局应结合地理环境,站址获取难易程度等实际情况,尽量做到布局合理均匀。天线挂高通常在20~50m之间为宜,其中密集城区天线挂高通常在20-30m,一般城区25-35m,郊区乡镇30-40m,农村35-50m,同一区域内天线高度应尽量保持一致,避免产生严重越区感染。

第23条 站间距设置

站间距设置应全面考虑无线环境、信号传播、业务发展、建站条件、现网资源等因素,建网初期浅层覆盖满足上行1Mbps,密集城区站间距为200米~350米左右,一般城区建议站间距300米~500米,农村站间距建议600米~1000米之间。中后期随着用户和业务量的增长,网络速率的需求也将大幅提高,站间距可适当缩小。

第二节 通信管网规划原则

第24条 统筹规划

通信管道作为市政基础设施,需要打破几家运营商各自为政的局面,并考虑政府、军队等对通信管道需求,依据城市总体规划、区域通信业务发展和通信网络建设需求,按照“统一规划、统一建设、需求导向、分步实施、逐步完善、适度超前”的总体规划原则,实现“集约建设、资源共享”,实现经济效益、社会效益协同发展,提高电信基础设施利用率,共同建设节约型、环境友好型社会。

第25条 依据总规

通信管道的规划应以城市发展规划和通信建设总体规划为依据。通信管道规划必须纳入城市建设规划,以简化审批手续、节省投资。

第26条 重点建设

重点围绕城区内5G基站、新建小区、业务密集区、管道资源稀缺区域的市政道路开展管道建设,针对基站和有潜在需求的集团客户或小区适度提前建设管道;充分利用城市道路改扩建等机会,采用自建、共建、外购、置换、租用等方式,满足近期网络需要,逐步提升通信管道市政道路管道覆盖率;并大力推进通信管道建设的共建共享工作,通过共建共享降低管道建设难度,节约建设成本。

第三节 通信机房规划原则

第27条 基本原则

通信机房的规模要与业务发展需求相协调,满足不断增长的多业务需求和不断发展的新技术需求,满足城镇化和智慧城市的建设需求。结合不同的区域定位,合理控制局所的服务面积及服务范围,按照多业务、广覆盖、集中组网、就近接入的原则进行建设。机房布局应与城市总体规划及各类专项规划相协调,并能满足传输网组织的需求统一规划,共建共享,集约建设节约用地。机房设置在业务集中区域,并尽量位于其覆盖范围的中心、主干路的交叉路口,便于光缆双向出局,减少线路投资。机房建设适度超前,确保通信网络和业务远期发展需求,预留后期通信设施发展用地。核心机房分散布局,保障信息的安全可靠性

第28条 布局原则

机房规划布局原则:机房的建设应满足通信网络规划和通信技术的要求,结合祥符区城区交通、城市的规划方向,综合考虑水文、地址、地震、城市规划、投资效益等因素及生活设施的综合比较选定,以“宽带中国”、“宽带中原”战略为指导,结合通信网络发展演进与城市信息化建设发展趋势,前瞻考虑通信机房的建设需求。结合道路建设、旧城改造、新区规划、电力设施部署等因素,与城市基础设施规划与建设相协调。

第29条 选址原则

机房选址原则:机房位置可结合覆盖区域内管线资源分布、相邻汇聚点位置综合确定。对于城区汇聚机房,宜设置在道路边、小区临街等管线建设条件较好的位置;对于乡镇汇聚机房,需综合考虑土地或房屋使用条件、线路条件以及组网要求等因素。机房楼层优选一层或二层,如选三层及以上,需具备足够弱电井空间满足线缆进出的条件,在可能发生水浸的区域不宜选择一层和地下楼层。C-RAN机房的规划与基站规划相结合,位置合适的C-RAN机房建设与5G基站进行共址建设,避免重复建设

第30条 机房规划目标

机房规划目标:(1)通过站址统一规划,为运营商储备足够的机房站址资源。(2)推进机房建设与城市规划的协调统一,将机房纳入城市基础设施的管理序列。(3)通过机房共享,提高机房资源的利用率,提升新建机房的共建共享率。

第四章 5G网络规划方案

第一节 5G基站规划方案

第31条 室外宏站规划

1)近期(2020-2022年):祥符区城区共计规划5G室外基站站址275个,其中利旧存量站址建设5G基站122个,新建5G宏站站址153个;乡镇农村共计规划5G室外基站站址573个,其中利旧存量站址建设5G基站468个,新建5G宏站站址105个

2)远期(2023-2025年):祥符区城区共计规划5G室外基站站址20个,均为新建5G宏站站址;乡镇农村共计规划5G室外基站站址273个,均为新建5G宏站站址。

规划期末,祥符区室外5G基站站址达到1141个,其中共利旧存量站址590个,新建5G宏站站址551个。

详见附表一祥符区5G基站规划明细表。

第二节 通信管网规划方案

第32条 新增管道规划

祥符区2020-2022年近期规划期内拟规划通信管道26段,共计48.89管程公里;2023-2025年远期规划期内拟规划通信管道24段,共计50.84管程公里。

祥符区通信管道规划情况见附表三祥符区中心城区规划管道明细表。

第三节 通信机房规划方案

第33条 新增机房规划

根据祥符区5G站点的规划和运营商需求,2020年-2022年城区共计规划新增机房14个,均为C-RAN机房;2023年-2025年城区共计规划新增机房9个,均为普通汇聚机房。C-RAN机房规划面积在40平方米,主要是实现5G站点的BBU集中部署。

祥符区通信机房规划情况见附表五祥符区中心城区规划机房明细表。

第四节 基站和机房电力规划方案

第34条 基站电力规划

祥符区规划期内共计新建5G宏站站址551个,经核算,每个宏站需要外电容量为30kVA,共计新增外市电需求16530kVA。

第35条 机房电力规划

祥符区中心城区新规划机房外市电引接需求共计23个,新增外市电容量1840kVA。

祥符区通信机房电力需求情况见附表五祥符区中心城区规划机房明细表。

第五章 共建共享

第一节 共建共享的背景及意义

第36条 工信部联通信〔2020〕78号文《关于推进电信基础设施共建共享 支撑5G网络加快建设发展的实施意见》要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入推进5G共建共享为重点,加强5G网络规划布局,促进电信基础设施与市政、公路、铁路、电力等设施融合部署,充分利用存量站址资源,公共资源和社会杆塔资源,能共享不再新建,要强化统筹集约建设和存量资源共享,继续推进杆路、管道等传输资源共建共享。

第二节 共建共享发展策略

第37条 管理策略

1)基础电信运营企业要积极落实工信部推动共建共享工作的要求,规范工作流程,制定共建共享管理制度,明确职责和优化分工界面,保持工作联动。

2)铁塔公司应发挥体制机制创新优势,加强对基站配套设施的统筹规划,充分发挥社会各方力量,满足各基础电信企业建设发展需求,推进共建共享水平提升。树立合作共赢理念,创新共建共享合作模式,以多赢模式带动共建共享的深度发展。

3)通信管理部门和其他相关部门加强对电信基础设施共建共享工作的组织、指导、协调,不断完善共建共享协调机制,制定共建共享建设情况统计与反馈机制,加强跟踪与推动共建共享工作的有序开展,制定匹配的共建共享考核管理办法,明确考核指标,有序有效推动共建共享工作的实施。

4)通信基础设施规划与其他各类基础设施规划有效衔接,地方有关部门在编制审批公路、铁路、地铁、机场和开发区、园区等各类基础设施规划时,征询地方通信管理部门的意见。

5)政府应加大协调支持力度,将政府机关、事业单位、国有企业所属公共区域向通信基础设施建设免费开放,协调公路、铁路、港口、桥梁、机场、地铁等市政设施,为信息基础设施建设提供便利,并规范资源租费。

第38条 技术策略

1)现有铁塔满足共享条件,必须共享。其他运营商提出共享铁塔必须进行技术与安全评估,要评估经济效益和对现有设备的影响,明确共享可行性。同址新建铁塔必须共建,现有铁塔有共享需求且满足共享条件必须共享,各运营商要保持建设周期同步化,设计合理的铁塔结构和铁塔高度,注重经济效益。

2)现有机房满足共享条件的,建议共享。其他运营商提出共享机房需求,铁塔公司进行技术和安全评估,评估经济效益、对现有设备、网络及维护工作的影响等,明确共享可行性。新建机房和机房,建议共建,由铁塔公司统筹各基础电信企业需求,综合考虑机房位置、面积、配套、工艺等要求,通过合理设计,实现新建机房共享。

3)通信管道原则上新建通信管道必须共建共享,杜绝同路由各运营商分别新建管道。实施过程中,可由通信管理部门进行协调,基础电信企业自主协商,选择合适的共建共享方式。

4)加强杆路、管道等传输资源共建共享。基础电信企业应探索适用于不同场景的共建共享模式,通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施共建,通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施干线光缆共建共享。基础电信企业在新建开发区、商业区、景区、园区等重点区域开展杆路、管道或直埋光缆建设时,应实施共建。基础电信企业已有杆路、管道或直埋光缆、基站接入传输线路、海缆纤芯资源、国际海缆登陆站传输引接资源等,具备共享条件的必须开放共享。

5)鼓励跨行业共享。鼓励基础电信企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟通合作,在确保安全、符合规范、责任明确的前提下积极开展告诉公路管道敷设光缆、高铁槽道敷设光缆、电力杆塔加挂通信天线和光缆以及共享电力光缆、纤芯、变电站站址资源等工作。鼓励电力、高速公路、铁路等企业与基础电信企业开展5G网络共享应用场景研究,积极探索各种形式共建共享需求。鼓励基础电信企业加强与军队有关部门的合作,促进军民融合基础设施共建共享。

6)根据网络共建共享程度的不同可分为站点共享,异网漫游,接入网共享,接入网和核心网都共享等几种情况。网络共享方式可大大节省建设投资,避免重复建设,降低电信企业资金压力和运维成本,是未来的发展方向。但同时也会导致网络服务同质化,不利于差异化服务的开展和有效竞争,需要从全局综合考虑。

第六章 环境保护

第39条 电磁辐射及站址合理性判断

1)根据《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)要求,100kHz以上频段,公众暴露控制限值在近场区需要同时限制电场强度和远场强度,在远场区可以只限制电场强度、磁场强度或等效平面波功率密度。在规划建设5G宏基站时,5G基站正对方向附近范围内不应有公众人员密集活动区域

2)新建基站开通后,祥符区电信企业需对通信站址周围电磁辐射环境进行监测,在需要的情况下,做好相应防护工作。

第40条 生态环境保护

1)通信局(站)选址和通信线路路由选取应尽量减少占用耕地、林地和草地。

2)通信工程中严禁使用持久性有机污染物做杀虫剂。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。

3)工程建设中废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆敢,不得向江河、湖泊、水库和专门存尬地以外的沟渠倾倒;工程竣工后,取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地,应植树种草,防止水土流失。

4)通信工程建设中不得砍伐或危及国家重点保护的野生植物。未经主管部门批准严禁砍伐名胜古迹和革命纪念地的林木。

5)在风景区、景区公路旁、繁华市区以及主要交通干道两侧兴建的通信设施,应在形态、线形、色彩等要素上与环境相协调,不得严重影响景观。

通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料,不得使用不符合环保标准的工艺、材料。

第41条 噪声控制

通信建设项目在城市市区范围内向周围生活环境排放的建筑施工噪声,应当符合GB 12523-2011《建筑施工场界噪声限值》的规定,并符合环保部门的相关要求。

第42条 “三废”防治

1)通信工程建设单位和施工单位应采取措施,防止或减少固体废物对环境的污染。施工单位应及时清运施工过程中产生的固体废弃物,并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或处置。

2)严禁向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡倾倒、堆放固体废弃物。

第43条 美化天线

对于城区重点地段,应采取塔桅和天线的美化措施,以保持与周围整体环境的协调。美化天线的应用范围主要是:市政广场、繁华商业街区、中心区域、公共绿地、道路绿地、居住小区、旅游景区、高铁高速路口等地点。

第44条 废旧物品回收及处置

危险废旧物品、含汞废日光灯管等毒性大、不宜用通用方法进行管理和处置的特殊危险废物,应按照《危险废物转移联单管理办法》的相关规定,在转移前按照国家有关规定报批危险废物转移计划,经批准后,产生单位应当向环境保护行政主管部门申请领取联单。填写联单后更换下的废旧铅酸蓄电池交由具有危废经营许可证的单位进行转移、回收或处置。

第七章 规划实施保障措施

第45条 政策法规保障

1)认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国电信条例》。严格落实河南省人民政府办公厅《关于加快推进5G网络建设发展的通知》(豫政办[2019]40号)和开封市人民政府办公室《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》(汴政办[2020]9号)的要求。

2)城乡规划编制研究中心在编制控制性详细规划时,要根据城乡规划法及相关法律法规,将通信基础设施纳入城市黄线管理,应当明确5G基站属于城市公共基础设施”的定位。

第46条 组织保障

1)发挥政府在规划制定、政策引导、监督管理等方面的主导作用 5G网络建设发展规划应与经济社会发展总体规划和土地利用总体规划相衔接,5G网络建设发展规划经政府批准后具有法律效力。

2)为了切实保障祥符区5G网络建设发展规划的有效实施,各部门和单位需承担相应的职责

3)城乡规划编制研究中心牵头组织编制5G网络建设发展规划,并监督协调规划的实施落地建设用地保障,及时办理相关手续的审批。在编制控制性详细规划时应当依据批准后的5G网络建设发展规划,结合本地现状和相关城乡规划的安排,落实并细化5G网络建设发展规划的空间资源需求,包括通信站址、通信机房、地下管路通道、架空杆路廊道等,并在建设用地规划条件中加以具体体现。

4)工业信息化和科技局统筹三大运营商5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求,积极推动站址资源共建共享工作,避免重复建设、资源浪费。

5)铁塔公司作为通信基础设施建设单位,应积极与运营商沟通协调,及时了解5G建设需求,同时积极沟通相关部门单位,保证5G基站的改造和建设进度。

6)政府及企事业单位需配合铁塔公司建设需求,提供适合的屋顶天面和场所,支持移动通信基站、铁塔建设。免费开放公园、路灯、绿地、灯箱等公共设施,用于支持基站、通信管道、室内分布系统建设。

7)发展和改革委员会需将移动通信网络基础设施建设项目纳入重点项目建设计划。

8)住房和城乡建设局在规划建设公厕、环卫站、公共停车场、雨/污水泵站等市政基础设施时考虑为铁塔公司预留机房及塔桅建设位置;铁塔公司建设的通信塔桅在满足通信需求的基础上,兼顾市政路灯照明和美化功能。因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等网络设施迁移和毁损的,要严格按照有关标准予以补偿。

9)交通运输局在客运场站、公交首末站和交通枢纽等公共设施规划建设时,应考虑为铁塔公司预留机房及塔桅建设位置;在道路、绿化带及其他市政设施规划时,在用地规划满足要求的前提下需兼顾每300米~400米塔桅及机房安装空间和位置的预留,同时统筹考虑基站配套电力引入、通信管道等需求,做好5G网络建设发展规划与电力设施规划的衔接。

环保需强化辐射日常监测监管。

10)城市管理局需强化辐射日常监测监管,应配合铁塔公司和运营商建设需求,为5G基站建设施工提供便利

11)公安需加强移动通信网络基础设施保护,严厉打击盗窃、破坏移动通信网络设施的违法行为,切实维护设施安全。

12供电公司需保障5G网络基础设施及其配套设施建设的用电需求,在电力引入方面给予支持。

13各新闻媒体积极响应铁塔需求,做好宣传引导,努力营造理解、支持5G网络建设工作的良好社会舆论氛围。

14)各街道办、居委会充分发挥基层优势,配合运营商和铁塔公司做好站址资源协调,推进5G建设落地。

第47条 技术保障

1)各有关局委需根据各自职责,依法做好5G网络建设发展规划相关的建设与保护相关工作,严格落实河南省人民政府办公厅《关于加快推进5G网络建设发展的通知》(豫政办[2019]40号)和开封市人民政府办公室《关于加快推进开封市5G网络建设发展的意见》(汴政办[2020]9号)的要求。

2)严格按照我国城市通信网络建设规划和5G网络相关的各项规范、标准、行业规定,根据实际情况,合理确定设计参数。科学设计、精心选型,使通信基础设施满足城市发展的通信需求。

3)科学技术和工业信息化局主导和统筹,结合祥符区城乡总体规划,定期进行祥符区5G网络建设发展规划的修编工作。

4)祥符区科学技术和工业信息化局组织和协调各运营商及相关单位,根据祥符区通信业务的发展需要,科学进行5G网络的需求分析,制定祥符区5G网络建设发展规划的年度实施计划。

第八章 附则

第48条 本规划由规划文本、规划说明书、规划图纸和规划附表四部分组成,具有同等法律效力。

第49条 本规划一经批准,任何单位和个人未经法定程序无权变更。确需变更的,按照规定程序进行。

第50条 本规划经祥符区人民政府批准后,自公布之日起实施。

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