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开封市祥符区人民政府办公室

关于印发祥符区“信用户、信用村、信用乡镇”评定管理办法(试行)的通知
汴祥政办〔201959

各乡、镇人民政府,黄龙产业集聚区管委会,城东街道办事处,区政府有关部门:

《祥符区“信用户、信用村、信用乡镇”评定管理办法》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2019619

 

祥符区“信用户、信用村、信用乡镇”评定管理办法(试行)

第一章   

第一条  为规范祥符区“信用户、信用村、信用乡镇”(以下简称为“三信”)评定管理,培育农户信用意识,营造诚实守信氛围,改善辖区信用环境,缓解“三农”融资难、融资贵问题,实现信用信贷相促共长,特制定本办法。

第二条  “三信”评定管理坚持“公开、公平、公正”原则,由祥符区人民政府主导,人民银行牵头,相关单位(部门)参与,按规定程序进行。

 

第二章  评定机构

 

第三条  祥符区政府、各乡(镇)政府、行政村村委会,分别负责成立区级信用评定委员会、乡(镇)级信用评定小组、村级信用评定小组,承担所负责范围内的“三信”评定管理工作。

(一)区级信用评定委员会。由祥符区金融管理、人行、发改、法院、市场监督、税务、工信、公安、民政、财政、人社、农林、生态、卫健、扶贫、信访、广电等部门及相关金融机构人员组成,设主任一名,下设区级信用评定委员会办公室。区级信用评定委员会作为“三信”评定管理工作领导机构,全面推进“三信”评定管理工作,区级信用评定委员会办公室负责日常工作开展。

(二)乡(镇)级信用评定小组。由乡(镇)主管领导、民政所、土地所、包村干部、相关金融机构工作人员及劳动和社会保障服务中心人员组成,人员不少于7人,设组长一名,副组长一名,组长由乡(镇)政府主管领导担任。

(三)村级信用评定小组。由村两委班子成员、第一书记、驻村工作队成员、包村干部、相关金融机构工作人员、普惠金融服务站工作人员、村民代表等人员组成,人员不少于9人,设组长一名,副组长一名,组长由村支书担任。

 

第三章  评定标准、流程和方法

第四条  信用户评定标准、流程和方法。

(一)评定标准。

1. 户口在本区且长期(一年以上)居住在乡(镇)行政管理区域内。

2. 农户家庭有年龄1860周岁,具有完全民事行为能力成员。

3. 5年内,银行无不良信用记录,无不良贷款情况。

4. 5年内,户主或家庭成员无赌博、吸毒、嫖娼、涉黑、刑事犯罪等违法乱纪行为。

5. 5年内,户主或家庭成员无被执行记录或进入失信被执行人名单。

6. 5年内,户主或家庭成员无非法上访记录。

(二)评定流程和方法。

1. 农户申请。村委会进行宣传动员,其中,要注重对建档立卡贫困户的鼓励引导,按照自愿原则,组织农户申请信用户,并填写《祥符区信用户申请推荐表》。

2. 村级审核推荐。村委会组织村级信用评定小组,在“普惠金融服务站”按照信用户评定标准,审核提出申请的农户,形成一致意见后进行推荐。

3. 乡(镇)级审核推荐。乡(镇)政府组织乡(镇)级信用评定小组,审核村级推荐信用户,形成一致意见后进行推荐。

4. 金融机构审核。区级信用评定委员会组织金融机构按照信用户评定标准第三条款,对乡(镇)政府所推荐信用户进行审核。

5. 区级信用评定委员会审核认定。区级信用评定委员会根据金融机构审核意见,综合相关情况,确定信用户公示名单,并组织在其所在行政村进行公示,公示不少于3天,公示通过,予以认定和发布。

第五条  信用村评定标准、流程和方法

(一)评定标准。

1. 村委会领导班子团结,在群众中威信高,凝聚力强,有明确的经济发展思路,具有特色产业或行业。

2. 村委会重视农村金融工作,支持清收不良贷款,积极宣传倡导讲信用、守信用的社会风尚。

3. 全村社会风气良好,村民遵纪守法,无集体上访、非法宗教活动和重大治安、刑事案件发生。

4. 全村信用户占全村农户总数的70%以上。

5. 近两年,各金融机构新发放农户贷款本息收回率在97%以上。

6. 各金融机构农户贷款不良率按五级分类不高于2%

(二)评定流程和方法。

1. 村委会申请,乡(镇)推荐。乡(镇)政府进行宣传动员,按照自愿原则,组织村委会申请信用村并填写《祥符区信用村申请推荐表》,组织乡(镇)级信用评定小组,按照信用村评定标准第一至第四条款进行审核,形成一致意见后推荐。

2. 金融机构审核。区级信用评定委员会组织金融机构按照信用村评定标准第五至第六条款,对乡(镇)政府所推荐信用村进行审核。

3. 区级信用评定委员会审核认定。区级信用评定委员会根据金融机构审核意见,综合相关情况,确定信用村公示名单,在其所在乡镇进行公示,公示不少于3天,公示通过,予以认定和发布。

第六条  信用乡镇评定标准、流程和方法。

(一)评定标准。

1. 乡(镇)政府有明确的农村经济发展思想和规划,经济社会发展相对较快,重视金融工作,支持不良贷款清收。

2. 辖内金融秩序、信用环境良好,农户、工商户、企业及村民自治组织法律观念强,诚实守信。

3. 辖区有60%以上的行政村被评定为信用村。

4. 2年,各金融机构新发放贷款本息收回率在97%以上。

5. 各金融机构贷款不良率按五级分类低于3%

(二)评定流程和方法。

1. 乡(镇)政府申请。区级信用评定委员会开展动员宣传,组织乡(镇)政府提出申请,填写《祥符区信用乡镇申请表》。

2. 金融机构审核。区级信用评定委员会组织金融机构按照信用乡镇评定标准第四至第五条款,对提出申请的乡(镇)进行审核。

3. 区级信用评定委员会审核认定。区级信用评定委员会根据金融机构审核意见,开展实地调查,按照信用乡镇评定标准第一至第三条款进行审核,确定信用乡镇公示名单,在全区进行公示,公示不少于3天,公示通过,予以认定和发布。

 

第四章  信用户等级评定

 

第七条  信用户信用等级由金融机构负责评定管理,信用户设置五个信用等级,按照信用从低到高,依次为A级、AA级、AAA级、AAAA级和AAAAA级。经区乡村三级评定组织评定的信用户为基础信用户,对应A级,可享受普惠授信3万元贷款申请资格。

第八条  金融机构应制定本单位的信用户信用等级评定管理办法,规范开展信用户信用等级评定工作。金融机构应对已授信、已贷款的基础信用户开展信用等级评定;对新申请授信和贷款的信用户,在授信和贷款审批过程中,同步完成信用户信用等级评定;对无贷款、无授信的信用户,主动开展信用等级评定工作。金融机构应对信用户信用等级进行动态管理和长期维护,信用等级情况及时反馈信用户。

第九条  金融机构应建立信用户信用等级管理台账,实时登记更新所评定信用户信用等级信息,并按要求报送区级信用评定委员会。

 

第五章  激励政策

 

第十条 对信用户的联合激励。

(一)金融机构应建立信用信贷相长机制,在贷款利率、额度、期限、流程等方面,制定差异化的激励政策,与所评定的信用户信用等级相对应,体现信用信贷相促共长。

(二)行政管理及公共服务单位应在行政审批、公共服务、交易成本、财政补贴、荣誉评选等方面,建立并实施既区别于一般农户,又体现信用户信用等级差异的激励政策。

第十一条  对信用村和信用乡镇的联合激励。

(一)金融机构应加大贷款等金融服务支持力度。

1. 对辖内农户、新型农业经营主体和中小企业,降低贷款等金融服务的准入门槛,简化流程。

2. 同等条件下优先办理、发放辖内农户、新型农业经营主体和中小企业贷款。

3. 在贷款额度、利率等方面,对辖内农户、新型农业经营主体和中小企业实施优惠政策。

4. 优化辖内营业网点建设布局,增强金融服务功能。

5. 优先实施信贷产品和金融服务方式创新。

6. 增强对辖内农户、新型农业经营主体和中小企业金融知识和产业发展培训力度。

(二)行政管理及公共服务单位应加大项目、资金、人才等政策支持力度。

1. 优先配置生产经营发展项目。

2. 加大基础设施建设、科技开发、农业增收、农户创业致富、扶贫开发等财政资金投入和补贴力度。

3. 优先配置高素质人才,加快推进乡镇政府和村委人才队伍建设。

(三)人民银行祥符支行对地方法人金融机构向信用户以及信用村、信用乡镇所辖农户、新型农业经营主体和中小企业发放的贷款提供再贷款、再贴现资金支持。

第十二条  金融机构、行政管理及公共服务单位所制定信用户、信用村和信用乡镇的差异化激励政策,应及时报备区级信用评定委员会。

 

第六章  组织管理

 

第十三条  区级信用评定委员会按照“统一组织,集中评定”原则,开展“三信”评定工作。集中评定工作结束后,原则上不再受理新申请信用户,其可在信用户年审过程中提出申请。

第十四条  对信用户、信用村和信用乡镇的日常管理。

乡(镇)政府、村委会和金融机构应密切关注信用户、信用村和信用乡镇有关变化情况,对出现不符合评定标准的情况,及时向区级信用评定委员会报告,同时,区级信用评定委员会应密切关注信用乡镇信用变化情况。区级信用评定委员会对出现不符合评定标准的信用户、信用村和信用乡镇有关情况进行核实,确认无误后取消其资格。对取消资格的,区级信用评定委员会应下达相应的书面文件。

第十五条  对信用户、信用村和信用乡镇的定期审核管理。

区级信用评定委员会组织开展信用户、信用村和信用乡镇定期审核工作,原则上每两年进行一次。定期审核工作操作办法另行制定。

第十六条  区级信用评定委员会建立信用户、信用村、信用乡镇评定管理工作台账,登记“三信”评定管理各工作环节相关信息。村委会应在普惠金融服务站及时张贴信用户名单。“三信”评定管理工作所产生的资料档案,由对应组织保管,期限5年。

第十七条  区级信用评定委员会通过多种渠道及时发布信用户、信用村和信用乡镇相关信息,乡(镇)政府和村委会对所发布信息做好相关告知工作。

第十八条  区级信用评定委员会通过多种形式,对信用户、信用村和信用乡镇进行宣传。乡镇政府和村委会应持续开展“三信”评定工作宣传,营造良好氛围。

第十九条 “三信”评定管理工作,接受社会各界监督,受理社会各界有关问题的反映,区级信用评定委员会对所反映问题进行核实处理,相关情况及时告知问题反映人或单位。

第二十条  区级信用评定委员会对职责履行不到位,造成“三信”评定管理工作出现较大问题的相关单位(部门)采取以下相应措施。

(一)对存在问题的乡镇和行政村,取消一定时期信用户、信用村和信用乡镇的申报资格,问题严重的,全部取消已评定信用户、信用村和信用乡镇。

(二)对存在问题的乡镇和行政村的信用户等级评定采取谨慎政策。

(三)对存在问题的金融机构,由祥符区金融工作局联合人民银行祥符区支行对其主要负责人进行约见谈话,并视情况采取综合性惩戒措施。

(四)告知其相应上级管理单位。

第二十一条  “三信”评定管理工作中,涉及信用主体隐私信息,各相关组织和人员应高度重视信息安全,严格落实国家法律法规,相关部门规章制度有关信用信息安全要求,规范操作使用行为,确保信用信息安全,维护信息主体合法权益。对违反信息安全管理法律、法规及有关制度的单位和部门以及相关责任人,严格进行责任追究,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

 

第六章   

 

第二十二条  祥符区信用评定委员会对本办法拥有解释权。

第二十三条  本办法自印发之日起执行。

 

附件:1.祥符区信用户申请推荐表

      2.祥符区信用村申请推荐表
           
3.祥符区信用乡镇申请表

附件1

编号: 

祥符区信用户申请推荐表

 

姓名

身份证号

本农户认为符合信用户评定标准,自愿申请信用户,并同意区级信用评定委员会和相关单位(部门)在开展信用评定管理工作过程中,对本农户信用信息的运用。

 

户主签名:

 

日期:       

户主

 

 

18-60岁的全部家庭成员

 

 

 

 

 

 

 

 

村级审核推荐

村级信用评定小组推荐意见:

 

村支书签名:               村委会公章:

日期:       

乡(镇)级审核推荐

乡(镇)信用评定小组推荐意见:

 

 

乡(镇)政府主管领导签名:       乡(镇)政府公章:

日期:       

附件2

祥符区信用村申请推荐表

 

行政村名称

 

所在乡(镇)

 

根据信用村评定标准填写相关情况说明:

 

 

 

 

 

 

 

 

村支书签名:                  村委会公章:

日期:       

乡(镇)政府推荐

乡(镇)信用评定小组推荐意见:

 

 

 

乡(镇)政府主管领导签名:     乡(镇)政府公章:

 

日期:       

附件3

祥符区信用乡镇申请表

 

乡(镇)名称

 

根据信用乡镇评定标准填写相关情况说明:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)政府主管领导签名:         乡(镇)政府公章:

日期: