流行性感冒(以下简称流感)是由流感病毒引起的急性呼吸 道传染病，人群对流感病毒普遍易感，病毒易变异，传播迅速， 儿童、老年人和慢性病患者等高危人群易造成重症或死亡。当前， 流感等呼吸道传染病将陆续进入流行季，为做好我区新冠肺炎常 态化疫情防控背景下的流感防控工作，切实降低新冠肺炎疫情与 流感叠加流行风险，按照开封市疫情防控指挥部办公室《关于进一步加强流感等重点传染病防控工作的通知》（汴疫防指办〔2023〕18号）文件要求，结合我区实际，制定本 工作方案。

 一、指导原则 根据传染病防控有关法律、法规，坚持党政主导、部门协作、 社会动员、全民参与的工作机制，坚持预防为主、防治结合、依 法科学、联防联控的原则，实施“强化监测预警、免疫重点人群、 推进多病共防、规范疫情处置、落实医疗救治、广泛宣传动员” 的举措，全面开展流感防控，减少重症和死亡，保护人民群众身 体健康，持续巩固防控成果，为进一步加快经济社会秩序全面恢 复提供有力保障。

二、主要措施

 (一)密切部门合作。各乡镇要充分认识流感防控工作的 重要性和紧迫性，强化风险意识，坚持底线思维，在各级党委、 政府的领导下，统一安排部署，加强部门间沟通协调和联防联控， 明确防控工作的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，形 成网格化管理格局，落实各项防控任务。

 (二)健全工作机制。建立健全全区卫生健康系统流感防控工作领导机制，统筹健康教育、疾病控制、医疗救治、科研等各专 业机构资源，形成流感防控工作合力，确保落实各项政策和措施， 发挥中西医结合优势，建立健全防治流感长效制度，统筹资源、 中西协同，提高防控工作成效。

 (三)强化疫情监测。疾控机构要充分利用传染病网络直 报系统、流感监测信息系统、突发公共卫生事件报告系统，切实 加强流感监测和报告。做好流感暴发疫情应对准备，在医疗机构 开展主动监测，强化病例识别和报告，及时做出预警。加强学校、 托幼机构、流动人口聚集地等重点地区、重点场所和重点人群的 流感监测。

 (四)强化研判预警。密切跟踪周边地区流感疫情态势，及时 掌握流感疫情和病原学变异情况，建立定期疫情分析制度，掌握 辖区内流感的流行及分布情况、疫情发展趋势等信息，及时发现 聚集性病例，科学开展疫情研判预警。

 (五)推进流感疫苗接种。流感疫苗是全球公认的防控流感的 有效手段。各乡镇要以医务人员、儿童、老年人及慢性病患 者等为流感疫苗接种重点人群，结合当地实际，制定接种政策， 提高流感疫苗接种率。各级各类医疗机构和疾控机构要积极申请 财政资金，免费为发热门诊、感染疾病科、呼吸科、重症医学科、 儿科、传染病防治科等疫情防控重点科室的医疗卫生人员接种流 感疫苗，争取实现全员全覆盖，形成有效的免疫，确保医务人员 身体健康。

 (六)优化预防接种服务。全区各预防接种门诊负责 提供流感疫苗接种服务，通过采取调配预防接种门诊人力和资源、 延长预防接种门诊接种时间、设立周末门诊、开展电话预约等多 种措施进一步提升辖区接种服务能力，切实为群众提供便利服务。

 (七)加强对学校和幼托机构等重点机构指导。教育行政部门、疾控机构指导各级各类托幼机构、学校、养老机构、监管 场所等重点机构发挥主体责任，加强健康监测，严格落实学生晨 检、因病缺勤病因追查与登记等制度，对于流感等疫情做到早发 现、早报告、早处置。在流感流行季减少或停止大型室内集体活 动，减少流感暴发疫情发生。

 (八)加强人群密集场所防控工作。加强车站等人群密集重点 场所及密闭交通工具的通风、消毒等防控措施，特别是节假日期 间，人员流动性加大，密切接触机会增加，要加强良好卫生习惯 与防护措施的宣传和倡导，切实降低流感等疾病感染风险。

 (九)及时规范处置暴发疫情。疾控机构监测发现 或接到流感样病例聚集疫情报告后，要严格按照《流感样病例暴 发疫情处置指南(2018 年版)》等要求，规范开展流感暴发疫情 的处置，提出减少或避免集体活动和集会、班级或学校停课等针 对性的防控措施，及时有效控制疫情。构成突发公共卫生事件的 暴发疫情，要按照突发公共卫生事件相关方案要求，实施联防联 控，实时预警，及早响应，快速处置，切实遏制疫情蔓延扩散。

 (十)严格预检分诊。加强技术培训，特别是基层医疗机构流 感防治培训，完善分级诊疗策略措施，合理分流患者，维护医疗 秩序平稳。各乡镇要提早做好发热门诊的建设和改造，以满 足新冠肺炎疫情和流感疫情可能在秋冬季叠加流行的医疗服务 需求。充分发挥发热门诊“哨点”作用，规范预检分诊、发热门 诊工作流程，强化呼吸、儿科诊疗能力，做好鉴别诊断，确保及 时采取针对性防控措施。

 (十一)强化医疗救治工作。细化流感医疗救治工作方案，统 筹调配重点科室医疗资源，做好应对局部流感聚集性暴发、患者 数量激增的救治准备，保证诊疗工作有序开展。进一步加强医务 人员全员培训，做好抗流感病毒药物储备，保证及时足量用药需 求，鼓励各医疗机构采用敏感度高的流感病毒临床快速检测技术， 加快对流感的早期诊断，切实提高对重症病例早期识别、诊断和 治疗能力。充分发挥基层医疗卫生机构在流感防治中的作用，提 升基层医务人员早期识别、诊断和治疗能力，按要求做好流感发 现、登记、信息报告和疫情处置工作。

（十二）加强中医防治流感工作。充分发挥中医药特色优势，结合中医治未病理念与技术方法，进一步完善中医药防控流感策 略和重要措施，广泛推广中医药预防流感理念和知识，科学指导 公众利用中医药预防流感的意识和技能，优化流感中医药相关诊 疗和防控方案，开展专题培训，提高医疗机构流感中医临床辨证 论治能力，注重总结推广救治经验，特别是中医药参与救治流感 重症和危重症病例的经验，切实提高临床疗效。

（十三）加强院内感染控制工作。各级各类医疗机构要严格 执行医院感染预防与控制工作要求，落实《医疗机构传染病预检 分诊管理办法》，做好流感流行季医院感染控制。履行门(急) 诊预检分诊、登记、报告等职责，严格执行通风、消毒、隔离等 规定，特别对重点科室及门急诊的感染控制提出明确要求，做好 医务人员、患者及其陪同人员健康监测和个人防护，出现可疑症 状及时单间隔离并进行实验室筛查，降低院内感染和传播风险。

（十四）广泛开展宣传教育。各乡镇要充分认识保持良 好卫生习惯和健康生活方式等“社会疫苗”在流感、新冠肺炎等 呼吸道传染病防控中的重要作用。明确流感防治宣传重点，广泛 宣传流感防治核心信息。重点宣传流感疫苗接种知识，提高群众 特别是重点人群主动接种流感疫苗意识。在进入流感流行季后， 重点倡导健康生活方式、避免到人群聚集场所活动、轻症居家隔 离、重症和危重症患者及高危人群及时就医等知识，努力减少流 感人际传播风险。在整个流感流行季，要及时公布流感疫情信息 及防控工作情况，帮助群众科学认识疫情。加强互联网與情收集， 主动解疑释惑，回应社会关切，及时澄清不实传言，维护群众健 康权益，营造良好社会氛围。

 三、保障措施

 (一)加强组织领导。各乡镇、各单位要充分认识做好流感防控的 重要意义，将其作为风险防范和民生建设的重要内容，按照属地 管理原则，结合本地实际，制定科学可行的实施方案，切实加强 组织领导，加强联防联控，完善工作机制，落实部门防控职责， 强化督促检查，狠抓措施落实，突出抓好重点场所、重点人群和 重点环节的疫情防控，切实做好秋冬季流感防控工作。

 (二)健全中西医协同长效机制。建立健全中西医同部署、同 推进、协调一致、高效联动的协同防治流感长效机制。推动落实 中西医专家会诊制度，共同开展重症和危重症流感患者救治工作。

 (三)保障防治物资供应。疾控机构要组织开展流感疫苗需求评估，密切跟踪疫苗采购、供应、配送、接种等情况分析。要加强与疫苗生产企业的沟通协调，保障疫苗 供应；尽早做好流感季流感疫情评估，科学合理制定流感疫苗使 用计划，及时采购和做好疫苗储备。卫生健康主管部 门要按照流感诊疗方案，组织医疗卫生机构提前采购相关诊疗药 品和物资；通过全国短缺药品信息直报系统，加强监测预警和分 析研判，一旦发现供应紧张，积极采取有效措施，保障医疗机构 药品供应。

 (四)加大指导检查力度。卫生健康行政部门、疾控机构 要组织专业人员在流感流行不同阶段做好防控技术指导工作，在 流感流行季前以流感防控工作部署、组织实施及经费保障等情况 为重点，在流感流行季以流感疫情监测和处置，医疗卫生机构、 学校、托幼机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行检 查，确保各项防控措施落实到位。