开封市祥符区2024年政府决算公开内容目录

1.开封市祥符区转移支付执行情况说明

2.开封市祥符区举借政府债务情况说明

3.开封市祥符区预算绩效工作开展情况说明

4.开封市祥符区本级“三公经费”决算执行情况说明

5.开封市祥符区2024年重大政策和重点项目绩效执行结果

开封市祥符区2024年税收返还和财政转移支付安排情况

一、一般公共预算税收返还和转移支付情况

1、上级对祥符区税收返还和转移支付补助情况

2024年上级对我区一般公共预算税收返还和转移性补助合计248672万元，其中：返还性收入10032万元，一般性转移支付收入205448万元，专项转移支付收入33192万元。

（1）返还性转移支付补助收入10032万元，其中所得税基数返还收入318万元，成品油税费改革税收返还收入1252万元，增值税税收返还收入1439万元，消费税税收返还收入1万元，增值税“五五分享”税收返还收入7022万元。

（2）一般性转移支付补助收入205448万元，其中均衡性转移支付收入72657万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入24821万元，结算补助收入3657万元，产粮（油）大县奖励资金收入5866万元，固定数额补助收入24828万元，巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入6750万元,共同财政事权转移支付收入66330万元，其他一般性转移支付收入539万元。

（3）专项转移支付收入补助33192万元，其中一般公共服务107万元，国防21万元，公共安全52万元，教育3618万元，文化旅游体育与传媒49万元，社会保障和就业2966万元，卫生健康1034万元，节能环保652万元，城乡社区12331万元，农林水10054万元，交通运输1155万元，商业服务业227万元，住房保障642万元，粮油物资储备281万元，灾害防治及应急管理3万元。

2、区对乡税收返还和转移支付补助情况

2024年祥符区上级补助共下达乡级85835万元。其中税收返还补助3279万元，均衡性转移补助4358万元，专项补助10940万元。

二、政府性基金预算转移支付情况

1、上级对我区转移支付补助情况

2024年全区政府性基金转移支付补助10063万元，其中：文化旅游体育与传媒收入1万元，城乡社区1120万元，农林水409万元，超长期特别国债转移支付收入6796万元，其他收入1737万元。

2、区对乡转移支付补助情况

2024年，祥符区政府性基金预算转移支付均在区本级支出，未对乡级下达补助。

三、国有资本经营预算转移支付情况

2024年祥符区国有资本经营转移支付收入15万元。

四、国有资本经营利润收入情况

2024年祥符区无国有资本经营预算利润收入。

祥符区财政局 

2025年9月29日

开封市祥符区2024年举借债务情况说明

一、       祥符区2024年政府债务基本情况

2024年祥符区地方政府债务余额692462万元，其中：一般债务余额134900万元，专项债务余额557562万元。

二、祥符区2024年政府债务限额情况

    2024年祥符区地方政府债务限额653682万元，其中：一般债务限额135627万元，专项债务限额518055万元。

三、2024年新增政府债券资金分配使用情况

根据新预算法要求，从2015年起各级政府不得通过政府融资平台举借债务，为缓解地方政府偿债压力，维护政府信誉，防止出现信用危机、进一步加大经济建设投入力度。

资金争取情况：2024年向上争取资金113800万元。其中：专项债券项目12个，资金68900万元；一般债券项目4个，新增一般债券资金2500万元；新增置换债券41000万元；补充财力资金1400万元。

资金分配使用情况：一是专项债券项目分配使用情况 祥符区公建单位供暖改造项目，发行额度8200万元；开封市祥符区智慧冷链物流园基础设施项目，发行额度21900万元；开封中原科教城西姜寨城中村（一期）改造项目，发行额度3000万元；开封市祥符区陈留镇地下管网建设项目，发行额度3200万元；开封市祥符区综合管网建设项目，发行额度8000万元；祥符区开杞路地下综合管网建设项目，发行额度4000万元；开封市产城融合示范区强弱电入地（一期）建设项目，发行额度2000万元；祥符区第一人民医院内科楼改造项目，发行额度1000万元；开封市祥符区职业教育产教融合建设项目，发行额度9000万元；开封市祥符区路灯改造及智慧照明改建项目，发行额度2600万元；开封市祥符区陈留镇地下管网建设项目，发行额度2000万元；开封市祥符区农业科技园项目，发行额度2000万元；开封中原科教城中小企业孵化共享中心及基础设施建设项目，发行额度2000万元。二是一般债券分配使用情况：开封市祥符区病险水闸（圈章河沟村节制闸）除险加固工程项目，发行额度220万元；开封市祥符区病险水闸（圈章河邱堤寺节制闸）除险加固工程项目，发行额度230万元；开封市祥符区开杞路排水防涝地下管网设施建设项目，发行额度550万元；开封市祥符区东环路排水防洪地下管网及设施建设项目，发行额度1500万元。

四、2024年政府债务发行及还本付息情况

2024年，全区政府债券发行费用支出1.29万元，其中:一般债券发行费用0.49万元，专项债券发行费用0.8万元。

2024年，全区政府债券还本付息25785.86万元（还本7383万元，付息18402.86万元），其中：一般债券还本付息9850.67万元（还本5643万元，付息4207.67万元）；专项债券还本付息15935.19万元（还本1740万元，付息14195.19万元）。

祥符区财政局 

2025年9月29日

开封市祥符区2024年预算绩效工作开展

情况说明

为贯彻落实《中共祥符区委祥符区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（汴祥发〔2022〕9号）精神，区财政局通过研究先后制定了《祥符区财政局关于开展2024年度区级预算绩效自评和项目支出部门绩效评价工作的通知》《祥符区财政局关于对2024年预算部门（单位）绩效自评结果进行抽查复核的通知》等，健全绩效评价常态化机制，强化部门预算绩效管理主体责任，提高财政使用效益，开展2024年自评及部门重点评价工作。现将有关情况汇总如下：

一、开展过程

（一）绩效自评

1.绩效自评包括项目支出资金使用单位绩效自评、部门整体支出绩效自评和项目支出预算部门绩效评价三项内容。项目单位自评由资金使用单位实施，资金使用单位根据批复的项目绩效目标、部门整体绩效目标，收集绩效目标实现程度、预算执行进度等资料，在预算管理一体化业务数字平台系统绩效管理模块填报项目单位自评表，由各主管部门汇总形成本部门项目单位自评总结报告和项目单位自评汇总表。预算部门绩效评价由各区级部门及乡镇负责并组织实施。预算部门评价要根据项目情况设计绩效评价指标体系、评分标准，调研收集项目实施的数据资料，分析数据进行打分，形成项目绩效评价报告。

对未完成绩效目标或超过年初设定的绩效指标值较多（30%及以上）的项目，应在总结报告中逐个说明项目情况、偏差原因和整改措施。

2.年中按照《祥符区预算绩效运行监控管理办法》的要求，督促区级预算单位对照年初公开的预算绩效目标进行绩效监控。共覆盖部门（含各乡镇）84个，截止9月底我区共计批复预算项目1607个，涉及预算资金37.82亿元，全部纳入监测范围。1-9月预算执行金额21.94亿元，预算执行率58.01%。

3.年度终了根据财政部《中共祥符区委祥符区人民政府关于全面实施预算预算绩效管理的实施意见》规定，将2024年度安排的一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金及上级下达的共同事权转移支付和专项转移支付资金均纳入自评范围，绩效自评实现全覆盖，并按规定的时间通过预算一体化系统上报。完成部门整体绩效自评（含各乡镇）的有84个部门，1832个预算项目。

（二）自评抽查

区级各预算单位自评填报结束后，我局对区直预算部门（单位）2024年预算绩效自评结果进行抽查复核，选取165个项目对单位自评和部门评价结果进行抽查复核。针对抽查发现的问题，及时进行汇总，并将结果反馈至先关单位，要求单位根据存在的问题进行积极的整改。

二、存在问题及建议

（一）存在的问题

一是部分项目绩效自评的指标分值分配不合理。在进行项目绩效自评时，要求对一级指标下的三级指标要合理分配分值，不应存在分值差别过大的情况。

二是自评完成值与项目佐证资料不符或缺乏依据，部分单位在开展自评时，并未与项目负责人结合收集完整的项目资料，充分了解项目实施情况，而是直接将完成值复制年度指标值，如在复核过程中出现单位填报的实际值与资料显示不一致情况，对于未提供资料的指标，完成值与按照年度指标值填报，项目的完成情况评价不真实；效益方面，大部分项目均无佐证依据，完成值均按照100%实现填报。

三是通过绩效自评复评工作，发现有部分单位还存在项目绩效目标和绩效指标设置不合理、项目佐证资料收集不完整、自评工作不认真、自评完成情况与实际不符等问题。

（二）相关建议

一是明确责任主体，多措并举，主动提升绩效理念和意识。采取集中培训、媒体宣传、知识竞赛等方式，强化财政部门、各职能部门、单位人员预算绩效管理知识的学习，提升绩效管理知识水平。

二是提高绩效管理意识，完善自评工作质量。预算单位重视自评工作，加强绩效意识，按照政策要求自行成立自评工作组，明确责任分工，在项目前期准备阶段和实施过程中，注意项目绩效设置和完成情况的相关佐证材料收集工作，注意归纳整理项目实施的数据统计、项目文件等材料，以便佐证相关绩效目标的设置及实现程度。

三是提升预算管理知识。进一步加强对预算绩效管理相关政策文件的学习和运用，转变自身思想观念，切实做到花钱必问效、无效必问责。客观真实地进行自我评价，完善绩效目标和指标的分析程度，主动发现并挖掘存在的问题，积极寻求解决办法，提高工作质量。

四是强化评价结果应用，提升财政资金绩效。严格按照预算管理规定，规范预算编制。加强年初预算编制的审核，确保预算编制基础信息的真实、完整及准确，确保预算编制的科学性、准确性。严格预算执行，对重点项目执行进行有效监控，强化部门预算的约束力，进一步建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩制度，将各部门绩效自评抽评结果作为以后年度预算编制的重要参考依据。进一步加强评价信息披露，建立健全评价结果报告制度以及公开制度。

祥符区财政局 

2025年9月29日

开封市祥符区2024年“三公经费”决算执行情况说明

根据《河南省人民政府办公厅关于进一步深化全省部门预算改革的通知》（豫政办〔2011〕105号）要求，各级财政部门向社会公开因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待所产生的费用，其中，因公出国(境)经费包括公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费包括单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费是指单位为执行公务和开展业务需要合理开支的接待费用，包括在接待中发生的交通费、用餐费和住宿费等支出。

祥符区为控制三公经费采取的措施：一是压缩控制“三公经费”预算规模，逐年递减，2024年预算比2023年预算下降13.14%。二是严格执行财政资金国库集中支付管理制度，严格审查开支票据，拒付超标准接待费用，从源头上压缩“三公”经费开支。三是加大公务卡应用推广力度，制定强制结算目录，全面推进公务卡消费制度，做到公务消费透明化。四是做好部门预算、“三公经费”等公开工作。除接受人大、纪检监察、审计等部门对“三公”经费的审查外，定期公开出国（境)费、车辆购置费、公务接待费“三公经费”和行政经费支出情况，自觉接受社会公众监督。

2024年“三公经费”预算数区直各单位合计747万元：其中公务用车购置及运行维护费457万元（公务用车购置费18万元、公务用车运行费439万元）；公务接待费284万元；因公出国费为6万元。全面推行财政中期规划管理，编制了2024-2026年中期财政规划。

2024年区直各单位三公经费决算数共计328万元，为年初预算数747万元的43.91%，较上年401.47万元下降18.3%。 2024年因公出国费16万元，较上年19.29万元下降17.06%；2024年公务用车购置及运行维护费212万元，比2023年232.26万元下降8.72%（2024年公务用车购置费17万元，比2022年上升1.02万元；2024年公务用车运行费195万元，比2023年216.28万元下降9.84%），占年初预算数457万元的46.39%；2024年公务接待费100万元，比2023年149.92万元下降33.3%，是年初预算数284万元的35.21%。

我区“三公”经费下降的主要原因是严格贯彻中央、省委省政府、市委市政府以及区委区政府的相关要求、进一步压减一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想。

祥符区财政局 

2025年9月29日

开封市祥符区2024年重大政策和重点项目绩效执行结果

为促进预算管理效率、资金使用效益的提升，我局选取1个新增项目“执法农药废弃物回收项目”开展财政事前绩效评估。选取了“祥符区居家和社区基本养老服务提升行动项目、2024年小麦一喷三防项目、祥符区基础设施建设项目、祥符区城区道路提升改造绿化项目、开封市祥符区地下综合管网建设项目”5个涉及民生及社会关注度较高的项目为重点绩效评价，涉及金额19200.83万元。抽取祥符区水利局开展部门整体绩效评价，涉及资金8993.36万元。为了积极探索成本绩效成本运行分析，我局首次选取了“环卫运行维护经费及环卫工人工资、园林绿化养护经费”本级财力资金开展成本预算绩效分析。逐步将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，作为下一年度预算安排的重要依据，推动“花钱必问效”的理念深入人心。

为推进预算支出绩效工作，加强部门及项目预算管理，推进全过程绩效管理，通过抽查复核部门（单位）绩效自评的全面性、完整性、真实性，促进预算单位预算管理的科学性和合理性；深入了解资金投向的明确性和准确性，提高资金使用效率，使项目单位进一步规范资金使用，提升项目实施效果。

祥符区财政局

2025年9月29日