尊敬的宗海洋等12位代表：

你们提出的关于“推动祥符区花生产业高质量发展”的建议收悉，现答复如下：

祥符区地处平原，属于黄河泛区，土质疏松，沟渠相通，拥有优质的花生基地，在全区已形成了以朱仙镇、万隆乡、范村乡为核心的西南部，以仇楼镇、半坡店乡为核心的东南部，以刘店乡、袁坊乡为核心的北部三大花生种植区域。祥符区花生浸润着黄河水，生长在黄沙地，具有果大、壳白、仁饱、味香等特点，以独特的口感和优良的品质闻名于世。2017年，“开封县花生”获批国家农产品地理标志认证。2019年，被评为河南省知名区域公用品牌，入选全国名特优新农产品名录、河南“中原好礼”。2022年，被农业农村部批准为绿色食品原料标准化生产基地。 

一、推广优质高油酸大花生品种

祥符区为推广优质高油酸大花生品种，构建了多层次、全链条的政策支持体系，具体措施涵盖资金扶持、产业协同、技术创新、市场拓展等多个维度。

（一）专项资金定向投入与项目倾斜

一是产油大县资金精准使用。祥符区连续多年将产油大县奖励资金专项用于高油酸花生良种推广。例如，2018 年资金用于采购商花511、郑农花13等优质品种的种子40.85 万公斤，覆盖示范种植面积1.63万亩；2021—2022年通过公开招标采购开农308、豫花65等高油酸品种的种子超130万公斤，并配套采购高效低毒农药，直接补贴种植户。此类资金投入不仅降低了农户的种植成本，还通过高油酸花生高产示范方建设，形成标准化种植样板，带动周边农户规模化种植。

二是产业集群项目资金整合。祥符区积极争取花生产业集群项目资金，重点支持良种繁育、精深加工及产业链延伸。依托集群项目建设综合性展示示范基地，集成种子初加工、精深加工技术，推动“开封县花生”国家农产品地理标志产品的品牌培育。同时，引导龙头企业如开封龙大植物油有限公司、一见钟情花生饮品有限公司入驻产业园区，形成“种植—加工—销售”一体化产业链，2024年花生产业园产值已突破40亿元。

（二）补贴政策与利益联结机制创新

一是推行种植端直接补贴。对种植高油酸花生的农户实施“种子+农资”双重补贴。例如，西姜寨乡为脱贫户免费发放“开农308”、“豫花65”等种子，覆盖4000余亩种植面积。同时，通过“党建+龙头企业+合作社+基地+脱贫户”模式，以订单收购保障农户收益，带动500余户脱贫群众户均增收3000元以上。

二是金融创新与风险保障。在全省率先推出花生“保险+期货”保单，为种植户提供价格波动风险对冲。例如，通过期货市场锁定花生收购价格，结合农业保险补偿自然灾害损失，降低农户市场风险。此外，设立花生产业发展基金，引导社会资本投入良种研发、机械购置等领域，形成“政府引导、市场运作”的多元化投入格局。

（三）技术研发与人才引进支持

一是科研专项与成果转化。设立1亿元花生机械研发基金，重点支持播种、收获、加工环节的智能化设备研发。同时，依托河南省农科院、开封市农科院等机构，建立花生种子研究中心，培育“开农”系列、“豫花”系列等高油酸品种，实现良种覆盖率90%以上。

二是人才引进与技术培训。通过“院县共建”、“四优四化”等项目，组织专家团队定期开展田间技术培训，累计培训农户2万余人次。河南省农科院专家团队在西姜寨乡建立“三链同构”示范基地，推广绿色防控、测土配方施肥等技术，使示范田亩产突破千斤。人社部门目前正开展2025年省级专家服务基层示范团项目申报工作，其主要服务方式为组织专家人才通过技术指导、技术推广、项目合作、成果转化、人才培养、决策咨询、科普选产等方式开展服务活动，充分发挥专家人才引领带动作用，帮助基层解决实际问题。鼓励高校等技术优势单位，通过与基层需求单位精准对接和长期联系服务，提供技术指导咨询、成果转化、人才培养等服务，提高专家服务基层活动的精准性和实效性。

（四）产业协同与市场拓展政策

一是加强全产业链协作组织建设。成立花生联盟、花生协会等行业组织，整合种植、加工、销售环节资源。例如，花生协会牵头制定《高油酸花生种植技术规范》，推动“五统一”模式（统一供种、施肥、防治、技术、收购）标准化实施。同时，建立“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，确保原料稳定供应与农户收益。

二是品牌建设与市场开拓。商务部门牵头开展“汴花昇”、“豫老汉”等品牌培育，协助企业申报“三品一标”认证，并组织参加国家级农产品展销会。例如，2024年举办首届中国花生食品博览会，吸引国内外100余家企业参展，签约订单金额超10亿元。此外，支持企业拓展跨境电商渠道，推动“开封县花生”出口至东南亚、中东等10余个国家和地区。

（五）基础设施与产业生态构建

一是推进智慧农业示范基地建设。投入专项资金建设集气象监测、物联网调控于一体的良种繁育基地。例如，西姜寨乡示范基地通过传感器实时监测土壤墒情、病虫害数据，自动控制灌溉和施肥系统，使良种繁育效率提升30%。同时，打造“个十百千万”工程（1个育种基地、10 个示范村、100 个新型经营主体），形成“科研—示范—推广”链条。

二是强化产业园区建设。积极创建国家级现代农业产业园，配套建设国际花生贸易集散中心、金融服务中心、检验检测中心等“四中心”，为企业提供仓储物流、质量检测、融资担保等一站式服务。例如，龙大植物油有限公司依托产业园实现从原料采购到精炼包装的全流程标准化生产，产品出口量占总产量的40%。

通过上述政策组合，祥符区已形成“政策引导—科技支撑— 产业协同—市场驱动”的高油酸花生推广体系，2024年种植面积稳定在30万亩，全产业链产值突破百亿元，成为全国高油酸花生产业发展的标杆区域。

二、创建花生国家现代农业产业园

从龙头企业扶持、园区建设与产业集群培育、全产业链延伸三个方向发力，通过政策、资金、招商等多举措推进。

（一）加大财政投入与补贴

计划设立花生产业专项扶持资金，对本地农业产业化龙头企业在设备更新、技术改造、新产品研发等方面给予重点支持。依据相关政策和上级项目支持，对引进先进花生加工生产线的企业，按设备购置费用的一定比例给予补贴，降低企业生产成本。对达到一定规模和产值增长目标的龙头企业，给予一次性财政奖励，激励企业做大做强。

（二）优化服务与要素保障

协调相关业务部门，建立龙头企业服务专班，为企业提供“一对一”精准服务，及时解决企业在生产经营、项目建设中遇到的土地、用工、融资等难题。协调金融机构为龙头企业量身定制金融产品，给予贷款贴息、融资担保等支持，拓宽企业融资渠道，保障企业资金需求。同时，在土地供应上，优先保障龙头企业扩大生产、新建项目的用地指标，推动企业稳定发展。

（三）推进园区建设与产业集群发展

加快园区基础设施建设：加大对花生产业园和示范园的资金投入，完善园区内道路、水电、通信、污水处理等基础设施，打造良好的硬件环境。建设标准化厂房，为小散企业提供拎包入驻的便利条件，降低企业前期建设成本和运营风险。

（四）针对本土小散企业，出台税收优惠、租金减免、设备补贴等定向政策

对新入驻产业园的小散企业，给予一定期限的税收减免；对租赁园区厂房的企业，提供租金补贴。同时，组织专业团队为小散企业提供技术指导、管理培训等服务，帮助企业提高生产标准和管理水平。

（五）拓展销售渠道与品牌打造

搭建园区统一的电商销售平台，整合小散企业产品资源，集中进行线上推广和销售，拓宽企业销售渠道。组织企业参加国内外各类农产品展销会、博览会，提升企业和产品的知名度。引导企业共同打造园区花生产品区域公用品牌，制定统一的品牌标准和质量规范，提升产品市场竞争力，推动形成现代花生产业集群。

（六）健全花生全产业链条

围绕花生果、花生仁、花生油、花生饮料、花生蛋白、花生酱等传统加工领域，鼓励企业加大研发投入，开发新产品、新口味，提升产品附加值。支持企业引进先进加工技术和设备，提高生产效率和产品质量，推动加工产业向高端化发展。

（七）制定针对性的招商政策

开展针对性的招商引资活动，围绕花生红衣、花生蛋白、花青素等特色原料，吸引了一批花生加工相关企业关注。目前，已与部分有意向的企业进行了洽谈，为后续企业入驻奠定了基础。同时，注重发挥现有企业的“以商招商”作用，鼓励企业介绍合作伙伴和上下游企业入驻产业园。

（八）推动产业融合发展

加强花生种植、加工、销售与旅游、文化、康养等产业的融合，开发花生主题旅游线路、科普教育基地、康养产品等，打造集种植体验、加工参观、文化展示、休闲旅游为一体的花生全产业链融合发展模式，提升花生产业的整体竞争力和综合效益。

我们将以创建花生国际现代农业产业园为契机，推动花生产业向标准化、高端化、精深化、绿色化集群发展。力争打造集花生种植、加工、销售、科研、休闲观光于一体的全产业链体系，形成产值超百亿的花生产业集群，提升祥符花生在国际市场的知名度和竞争力，促进农业增效、农民增收。

祥符区农业农村局

   2025年7月22日