祥符区水利局2025年度行政执法检查计划

为深入贯彻落实习近平法治思想和关于治水工作的重要论述精神，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《河南省水资源管理条例》等法律法规，以及《祥符区全面推行依法行政实施纲要》的相关要求，结合我区水利发展实际与年度重点工作任务，制定本行政执法计划。

当前，我区正处于经济社会高质量发展和生态文明建设的关键时期，水资源管理、河湖保护、水利工程安全运行等面临新形势、新任务、新挑战。依法管水、依法治水是落实最严格水资源管理制度、维护河湖健康生命、保障水安全的必然要求。2025年，祥符区水利局将坚持问题导向和目标导向，进一步规范水行政执法行为，强化执法责任，提升执法效能，为全区经济社会发展提供坚实的水利法治保障。

一、指导思想

以党的二十大精神为根本遵循，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以推动新阶段水利高质量发展为主题，以深化水利综合行政执法改革为动力。坚持依法行政、执法为民，全面履行水行政执法职责，健全执法机制，规范执法程序，创新执法方式，加强执法监督，着力查处水事违法行为，有效维护正常水事秩序，保护水资源、水生态、水工程安全，不断提升水行政执法能力和水平，努力开创祥符区水利法治建设新局面。

二、计划方案

（一）执法重点与内容

水资源管理执法：加强对取水许可制度执行情况的监督检查，严肃查处无证取水、超许可取水、超计划用水、不安装或不正常使用取水计量设施等违法行为。强化对水资源论证、用水定额执行、节水“三同时”管理等制度的监管。

河湖管理保护执法：持续深入开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化执法，运用卫星遥感、无人机等技术手段加强巡查。严厉打击非法采砂、非法侵占河湖水域岸线、非法设置入河湖排污口、向河湖倾倒废弃物等破坏河湖生态的违法行为。

水利工程管理与保护执法：加强对水库、堤防、水闸、泵站、灌区等水利工程设施的执法检查，依法查处危害水利工程安全、损毁水利工程设施、在水利工程管理和保护范围内从事禁止性活动等违法行为。

水土保持执法：加强对生产建设项目水土保持方案编报与落实情况的监督检查，重点查处未批先建、未验先投、造成水土流失不治理等违法行为，督促生产建设单位履行水土流失防治责任。

防汛抗旱执法：在汛期等重点时段，加强对河道清障、水库汛限水位执行、抗旱调度指令执行等情况的执法检查，保障防汛抗旱指令畅通和工程设施安全运行。

（二）执法方式与措施

日常巡查与专项检查相结合：制定并落实年度巡查计划，明确巡查责任区和频次。针对重点领域、重点区域和突出问题，组织开展“双随机、一公开”抽查和专项执法行动。

科技赋能提升执法效能：充分运用河湖视频监控、卫星遥感监测、无人机巡查、在线监测数据等非现场监管手段，精准发现违法线索，提高执法反应的及时性和精准度。

部门联动与区域协作：健全与自然资源、生态环境、农业农村、公安、司法等部门的联合执法机制，形成监管合力。探索跨区域水行政执法协作。

严格规范公正文明执法：全面落实行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）。规范执法文书制作和案卷管理。坚持处罚与教育相结合原则。

强化普法宣传与服务指导：推行“说理式执法”，将普法融入执法全过程。加强对管理相对人的法律法规宣传和政策指导，引导其自觉守法。

（三）执法队伍建设

加强水行政执法人员法律法规和业务知识培训，提升专业素养和执法能力。

组织开展案卷评查和执法练兵活动，提高办案质量。

强化廉政教育和纪律约束，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的水行政执法队伍。

三、实施时段

本计划执行期限为2025年1月1日至2025年12月31日。

第一季度（1月-3月）：计划部署与启动阶段。完成年度执法计划的细化分解和责任落实；组织开展汛前水利工程安全、河道清障等专项检查；进行执法人员春季培训。

第二季度（4月-6月）：集中执法与汛前准备阶段。结合“世界水日”“中国水周”开展水法宣传和专项执法活动；加强水资源、水土保持领域执法；重点开展防汛抗旱准备工作执法检查。

第三季度（7月-9月）：汛期执法与重点攻坚阶段。强化汛期值班和应急执法响应，重点打击非法采砂、危害水利工程安全等行为；针对上半年发现问题开展“回头看”；推进重大案件查处。

第四季度（10月-12月）：总结巩固与提升阶段。完成全年执法任务收尾工作；开展执法案卷评查和年度考核；对执法计划执行情况进行总结评估，谋划下一年度工作。

四、总结展望

2025年，祥符区水利局将坚决扛起水行政执法主体责任，以本计划为蓝图，锐意进取，扎实工作，确保各项执法任务落到实处、取得实效。预期通过计划的实施，全区水事秩序将得到进一步规范，水资源水生态水工程安全得到更有力保障，水行政执法体系更加完善，执法能力和公信力显著提升。

展望未来，我局将持续深化水利综合行政执法改革，不断完善执法制度机制，加快智慧水执法建设步伐，努力推动水行政执法工作再上新台阶，为谱写祥符区水利高质量发展新篇章、建设人水和谐的美丽祥符作出更大贡献。

开封市祥符区水利局