2020年度祥符区政府预算公开情况说明目录

1、祥符区2020年转移支付情况说明

2、祥符区2020年举借债务情况说明

3、祥符区2020年本级“三公经费”预算安排情况说明

4、祥符区2020年重大政策和重点项目等绩效目标

5、祥符区2020年国有经营预算收支情况说明

6、祥符区2020年社保基金收支情况说明

开封市祥符区

2020年提前告知转移支付情况说明

     2020年祥符区财政局上级转移性补助收入合计186647万元。其中：

     1、返还性转移支付补助收入10032万元，其中所得税基数返还收入318万元，成品油税费改革税收返还收入1252万元，增值税税收返还收入1439万元，消费税税收返还收入1万元，实施增值税收入划分过渡方案返还7022万元。

     2、一般性转移支付补助收入176615万元，其中均衡性转移支付收入61730万元，结算补助收入2284万元，公共安全共同财政事权转移支付收入1328万元，教育公共财政事权转移支付收入12294万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付25158万元，卫生健康共同财政事权转移支付37633万元，农村税费改革转移支付6650万元，产粮（油）大县奖励资金收入3259万元，固定数额补助收入19013万元，贫困地区转移补助收入906万元。

3、专项转移支付收入补助提前下达7631万元，其中一般公共服务支出31万元，教育支出1525万元，社会保障和就业支出246万元，农林水支出5714万元，自然资源海洋支出115万元。

                                                             二0二O年七月十日

 祥   符   区

2020年政府债务情况说明

一、2020年地方政府债务余额情况

截止2020年5月底，我区政府债务总额共计203781.31万元，其中一般债务90087.31万元、专项债务113694万元。

二、2020年地方政府债务限额情况

2020年祥符区地方政府债务限额38400万元，其中：政府一般债务限额7100万元，专项债务限额31300万元。

三、2020年上级财政下达我区地方政府债券（含再融资债券）发行数

2020年，省财政厅下达我区新增政府债券38400万元，其中：新增一般债券7100万元，新增专项债券31300万元。

四、2020年政府债务本金利息纳入预算情况

2020年对上级政府要求用自身财力偿还的到期债券本金和利息纳入2020年度预算管理，其中一般债券利息2869万元、专项债券利息3106万元、专项债券本金到期1958万元。

    五、祥符区地方政府债务风险底数

目前我区政府债务综合债务率32.4%，债务率没超出国际公认的100%警戒线。未进入债务风险提示区。

2019年我区政府债务到期的本金和利息未出现违约现象。未形成政府债务风险事件。2020年继续加强地方政府债务管理，坚决守牢风险底数。

六、防范化解政策措施 

1、建立健全政府债务管理工作机制

　　积极落实省市化债领导小组会议精神，成立全区防控化解政府债务工作领导小组及办公室，出台了全区防范和化解政府性债务风险工作实施方案，明确各个部门相关职责，并多次召开防控化解政府债务风险工作领导小组会议，在全力确保我区各项经济发展目标、科学铺排项目及三家国有公司融资目标的基础上，坚决确保债务风险防控目标可控。

2、做好政府性债务限额管理和纳入年度预算管理。

2019年除上级政府发行地方政府债券外，我区融资平台和各预算单位无任何举债行为。2020年在不突破上级政府的债务限额内积极争取新增债券，2020年专项债券需求上报48.1789亿元，2020年一般债券需求上报18.976亿元。

3、建立政府债务动态监管制度。

我区财政部门建立了政府债务管理信息平台，全区所有行政事业单位、各融资平台依据账面及实际资产负债表，据实逐笔、逐项纳入管理系统，并建立了相关制度，由财政部门实施动态监管，确保及时提示和防范风险。

七、严格落实《开封市防范化解地方政府债务风险考核奖惩办法》。经和市财政局沟通，我区政府债务风险化解和控制工作未出现被问责情况，以后继续加强防范化解工作。2019年底省财政厅对我区政府债务风险评估测算结果进行了认真核实，债务风险各项指标值均在正常范围之内。

八、 2020年落实政府债务风险防控工作计划

聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，积极争取上级专项债券，保障重点领域公益性项目资金需求。建立健全项目控制机制，严格将专项债券与项目对应。健全债务风险评估和预警机制，对政府债务实施全方位监控，坚决制止违法违规和变相举债行为。进一步加大监督问责力度，按照“谁举借、谁负责”“谁决策、谁担责”原则，对违法违规举债担保胡相关责任人员依法进行严肃处理，做到终身问责、倒查责任、形成震慑。

备注：本地区债务和本级债务数额相等，原因为祥符区区级不对乡镇级产生政府债务转贷收入。

                                                                    2020年7月10日

 祥符区2020年“三公经费”预算安排情况说明

 祥符区为控制三公经费采取的措施：一是控制“三公经费”预算规模;二是严格执行财政资金国库集中支付管理制度，严格审查开支票据，拒付超标准接待费用，从源头上压缩“三公”经费开支。三是加大公务卡应用推广力度，制定强制结算目录，全面推进公务卡消费制度，做到公务消费透明化。四是做好部门预算、“三公经费”等公开工作。除接受人大、纪检监察、审计等部门对“三公”经费的审查外，定期公开出国（境)费、车辆购置费、公务接待费“三公经费”和行政经费支出情况，自觉接受社会公众监督。

2020年“三公经费”预算数区直各单位合计1911.17   万元：其中公务用车购置及运行维护费967.11万元（公务用车购置费15.5万元、公务用车运行费951.61万元）；公务接待费933.06万元；因公出国费为11万元。

2019年“三公经费”预算数区直各单位合计1229.1万元：其中公务用车购置及运行维护费815.2万元（公务用车购置费56万、公务用车运行费759.2万元）；公务接待费412.9万。因公出国费为1万元。

2020年三公经费预算数比2019年三公经费预算数增加682.07万元，主要是因公出国费预算数比上年增加10万元，公务用车购置及运行维护费预算数比上年增加151.91万元（公务用车购置减少40.5万元、公务用车运行费预算数增加192.41 万元），公务接待费预算数比2019年增加520.16万元。

                                开封市祥符区财政局

                                                            2020年7月10日

2020年重大政策和重点项目等绩效目标情况说明

 减税降费是党中央、国务院做出的重大战略性决策部署，是深化供给侧结构性改革的重要举措。我局将减税降费工作作为一项政治任务，迅速响应，周密部署，出实招，做硬功，确保减税降费各项政策措施不折不扣落实到位，充分让纳税人享受各项减税降费优惠，切实增强纳税人获得感。

2020年1-4月份，祥符区税务局累计新增减税降费7002万元，其中：一是2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1888.58万元。二是2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费5113.42万元。

2020年工作安排

    （一）密切联系区党委。始终将减税降费工作作为一项政治任务来抓，在思想上、行动上同党中央保持一致，把此项工作作为政治任务抓牢抓实，做到重要问题专题研究、重大事项专门部署，形成上下联动、左右互通的减税降费新格局。

　　（二）抓好政策培训。继续扎实开展政策培训辅导工作，确保税务干部对政策应会尽会、纳税人应享尽享，真正让减税降费各项优惠政策落到实处，让纳税人减负上阵。

　　（三）宣传报道持续发力。充分发挥传统媒体、新媒体，包括新兴自媒体的作用，积极利用多种渠道向纳税人、向社会发送落实减税降费的工作动态。

　　（四）加强协调配合。进一步健全工作机制，加强与地方党委政府、纪委监委之间的汇报交流。继续强化意识、细化措施、完善机制，加强沟通协作、信息共享，为减税降费工作凝聚各方合力。

　　（五）做好征期相关工作。全力以赴抓好征期期间的政策落实、数据审核，征期结束后及时汇总数据并组织开展政策效应测算分析，确保党中央、国务院关于减税降费重大决策部署落地生根。

（六）进一步抓好督察督办工作。将减税降费政策落实情况纳入税务绩效管理，严格实施考评督促，将优惠政策实打实地执行到位，确保纳税人和缴费人实实在在的获得感。

四、扶贫专项项目资金绩效目标

见附表：2020年重点项目（扶贫）绩效目标相关表格

祥符区

2020年国有经营预算收支情况说明

 我区国有资本经营收入为零，因此未安排国有资本经营预算。关于国有资本经营预算转移支付预算表情况说明，我区未接到上级国有资本经营预算转移支付资金，也未向各乡镇安排国有资本经营预算转移支付支出。

祥符区

2020年社保基金收支情况说明

  一、编制要求

祥符区社会保险基金预算按照“统筹编制、专款专用，相对独立、有机衔接”的要求编制。

　二、编报范围

2020年，祥符区社会保险基金预算编制范围包括城乡居民基本养老保险基金。

  三、收入预算编制情况

2020年预算数：2020年社会保险基金收入安排222643723元，其中城乡居民养老保险基金收入安排222643723元；社会保险基金支出安排164579158.18元，其中城乡居民养老保险基金支出安排164579158.18元。