2022年以来，祥符区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进依法行政，加强法治政府建设，为推动全区高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，夯实法治政府建设根基。一是加强组织领导。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设各方面、全过程，切实发挥党政负责人领导作用，成立了法治政府建设工作领导小组，推动各项工作扎实开展。二是强化统筹谋划。将法治政府建设纳入全区年度工作计划，区委常委会会议、区政府常务会议专题或重点研究法治政府建设。结合工作实际，印发《法治祥符（法治政府）建设实施方案》，推动全区各项工作有序开展。三是抓实问题整改。根据市依法治市办公室《关于反馈2021年度法治政府建设问题清单》要求，针对2021年度法治建设考核问题短板，科学制定工作方案，全力抓好问题整改。
（二）健全机构职能，持续优化法治化营商环境。一是推进政府机构职能优化协同高效。根据《祥符区权责清单动态调整管理办法》，对区政府27个组成部门行政职权目录进行动态调整，调整保留行政职权目录剩余3120项。二是深化政务服务全面改革创新。深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”改革，全面推行惠企政策，构建“线上线下”“一次申请、一窗联办、统一出件、免费邮递”的政务服务新模式。三是完善监督机制体系。用好“万人助万企”一个重点，抓实“执纪监督、法治监管”“护航行动”两个保障，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、齐抓共管的“15512”大营商工作格局。
（三）健全制度体系，提升重大行政决策水平。一是加强重点领域立法工作。积极贯彻落实城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重要领域立法，依托区委法学会建立基层立法联系点。二是严格规范性文件备案审查。2022年祥符区委向市委报备规范性文件42件（含事业单位改革方案）。祥符区现行有效行政规范性文件59件，废止行政规范性文件20件。三是充分发挥法律顾问作用。2022年度全区聘用法律顾问27名，参与全区重大决策事项，审查规范性文件10件，审核有关合同、政府文书30余件，有效防范法律风险的发生。四是加大重大行政决策制度建设。结合区政府职责权限和区情实际，对报送的重大行政决策事项进行综合分析研判，筑牢合法性审查“防火墙”。
（四）深化体制改革，严格规范公正文明执法。一是推进乡镇综合执法改革。厘清乡镇综合行政执法队伍和主管部门的权责边界；推动执法重心下移，配齐乡镇综合行政执法大队执法人员。二是全面开展行政执法“三项制度”。全年对14个重点民生领域进行行政执法实地监督检查，收到各行政执法部门重大行政处罚备案16件。三是加强行政执法监管。重点做好证件日常管理、年度审验工作，现有持证人员1235人。推进文书、案卷规范化建设，2022年办结行政执法案卷45本。四是畅通执法监督渠道。通过区政府网站、祥符网、电视台等多渠道公布区级行政执法监督举报热线和方式。
（五）加强社会治理，依法防范化解社会矛盾。一是强化业务培训。以“六防六促”工作为抓手，以公共法律服务平台为依托，对15个乡镇（街道）民调员开展基层调解业务培训，全面提升基层工作水平。二是规范执法行为。通过行政复议规范执法部门的执法行为，提高执法人员的法律意识和执法水平。2022年，共审结行政复议申请26件，审结率100%。三是制定行政负责人出庭应诉制度。需行政机关负责人出庭应诉的案件，做到应出庭尽出庭。四是做好纠纷信息收集。严格落实“八制统揽·13710”工作制和信访工作首问首办责任制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。2022年度共化解矛盾纠纷16000余起，化解率达98%。
（六）严格权力监督，努力构建多元化监督体系。一是强化行政权力制约和监督。自觉接受人大监督、人民群众监督和舆论监督，围绕区委区政府中心工作谋划和推进审计项目计划，圆满完成审计项目42个，采纳审计建议57条，根据审计建议完善规章制度20项。二是全面推进政务公开。全年向市政府报送信息579条，更新政务要闻675条，发布通知公告161条，发布政府文件12条，配套政策解读12条，办结公开信件9件。
（七）创新方式方法，提升法治政府建设数字化水平。一是加快推进信息化平台建设。积极推广“豫事办”“码上办”“网上办”等互联网办理渠道，保障企业、群众网上可办、会办、好办。2022年信息化平台注册数达50.68万人。二是深入推进“互联网+”监管执法。全年度梳理录入覆盖监管主项563项，监管行为信息汇聚总计3721条。三是大力推进信用惠民便企工作。积极探索“信易+”场景应用，先后联合教育、医疗卫生、市民之家、大型商超、银行等16家活动试点单位，组织开展了信易学、信易医、信易服、信易购、信易贷等场景应用推广活动。
（八）树牢底线思维，依法预防处置重大突发事件。建立政府主导、部门负责、社会参与的“三位一体”协同保障机制。一是打造专业化卫生队伍。构建多方参与、各司其职、功能互补、相互协调的治理架构，建设专业化、复合型、高水平公共卫生人才队伍。二是积极开展应急演练。组织开展防汛、防风、防旱等防风险联合值守，加强应对突发传染病日常演练，强化风险会商研判和应对处置能力。三是引导规范基层组织和社会力量。建立以“国家消防救援队伍为主力，地方武装应急力量为突击，专业应急救援队伍为协同，社会应急队伍为辅助”的多元化应急队伍体系。
二、存在问题
一是法治思维还需不断提高。基层工作千头万绪，很多重点工作都是时间紧迫、任务繁重，体现在工作中，需要快节奏、强力度的工作状态来应对，致使个别单位将法治思维运用到工作实践中的意识不足。二是法律法规运用方面做的还不够。新形势下法治政府建设与实际工作相联系还不够充分，运用法律意识解决实际问题的能力有待进一步提升。三是创新工作意识还不够强。对法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，创新性地开展工作的办法不多、不灵活，尤其是对存在的深层次问题研究不深。
三、下一步打算
我区将始终坚持党对法治建设的集中统一领导，坚定信心、务实重干、担当作为，全面落实上级政府关于法治政府建设的决策部署，推动全区法治政府建设工作取得新成效、迈上新台阶。一是切实履行党政第一责任人职责。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设工作中存在的重大问题,自觉为全区作表率。二是加强理论学习与实践相结合。合理安排相关法律法规的学习，注重素质能力双提升，保障在行政执法过程中，始终以事实为依据，以法律为准绳，做到执法效果和社会效果相统一。三是着力提升法治政府建设队伍水平。建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训的方式、区派员上挂学习、召开座谈会等方式，增强队伍专业能力。加大人才引进力度，增加法律法规专业人才引进数量，保障全区法治政府建设工作水平不断提高。
特此报告。
主办：祥符区人民政府