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关于区三届人大一次会议代表议案建议 办理情况的报告

祥符区人民政府门户网站    www.xiangfuqu.gov.cn    来源:$source$    时间:2023-12-04    浏览:0

各位代表:

根据会议安排,现将区三届人大一次会议代表议案建议办理工作情况做如下汇报,请予审议。

一、代表议案建议办理情况

区三届人大一次会议期间,人大代表深入调查研究,积极参政议政,对政府工作提出议案1件、建议106件,已全部办理完毕。通过当面征求代表意见,代表们满意和基本满意率达100%。

(一)议案办理情况

门英、康发等11位代表提出的《关于树牢项目为王理念、加快制造立市步伐、打造高质量发展新祥符的议案》办理情况

区委、区政府高度重视议案办理工作,结合全省“十大战略”和“八个深化”,精心绘制“产业图谱”,并相继出台了《祥符区招商引资优惠政策(试行)》《祥符区合作共赢宝典》《一主导一龙头招商图谱》等一系列措施,积极谋划实施祥符区产城融合高质量发展等系列项目,助推全区经济发展稳进提质。

牢固树立项目为王理念方面,我区实行重大项目区领导分包责任制度,坚持一个项目、一位领导、一套班子、一流政策、一抓到底”“五个一项目推进机制,分包领导定期走访调研,现场协调解决困难问题。2022年,全区实施市重点项目151个,总投资758亿元,已完成投资328.42亿元,占年度投资计划的95.08%。明确了“一项机制、五体联动、五个片区、四个链条、一体融合”的“15541”的总体谋划思路,组建项目谋划专班,在区重点办实现集中办公,紧盯国家产业政策和投资导向,深入研判谋划申报项目,现场研究解决困难和问题,不断提高项目成熟度。目前,政策性开发性基金项目7个全部开工;中长期贷款项目通过审核75个,完成签约项目12个5.43亿元,投放金额1.4亿元;贴息贷款项目通过审核9个,申报贴息贷款5.96亿元;上报专项债项目88个,已通过省发改委审核上报国家审核项目85个,总投资244.15亿元,拟申请专项债130.95亿元。创新人大常委会“一府一委两院”联动监督机制,发动区人大代表定期到项目工地巡察监督,对于进度慢的融媒体中心项目、市政中心项目、人才公寓项目等提出工作提醒,倒逼责任落实。通过人大监督巡查,对重大项目进展起到了积极的促进作用。

坚持推进制造立市不动摇方面,我区依托清明文化节、菊花文化节、农民丰收节等大型活动,积极宣传祥符、推介祥符,营造全员招商的良好氛围。深入开展产业招商,加快推进产业集聚,围绕我区“高端化工、农副产品深加工、智能制造”等主导产业,谋划招引实施一批产业链更长、带动能力更强的重大产业项目。2022年完成培育产值超50亿元的晋开集团,年产值超10亿元的开封龙大植物油有限公司和开封禾丰肉类食品有限公司。鼓励制造企业增产增收扶持政策,对第一季度“新升规”的3家工业企业,每家增加奖励5万元,年底统一发放完毕。大力推动晋开集团、宏达变速、龙大植物、青天伟业等企业数字化转型,不断提升产业基础能力与产业链现代化水平,让更多的企业走进来,让更好的“祥符造”走出去。

打通政策落地最后“一公里”方面,出台《祥符区关于支持市级重点企业和区级培育企业发展的意见》,在政务公开网首次开通“政策解读直播间”,实现政策互动式解读,并通过上门走访、微信推送、发放宣传册等方式进行政策宣传,让企业充分享受惠企纾困系列政策红利,今年以来,累计办理增值税留抵退税83户,退税金额1.5亿元,办理“六税两费”优惠政策减免业务650户,减免金额7682万元;惠企政策支持企业发展投入5000万元,完成“人人持证、技能河南”职业技能培训27927人。创新设置河南省首家“办不成事”反映窗口,积极推进“互联网+监管”工作,监管事项覆盖率达100%。打造开封市首个营商环境服务平台,开发“政企行·阳光执法”微信小程序,建设“自然人智慧政务服务大厅”,营商环境质量和水平全面提升,2021年营商环境评价位居河南省第三位,连续两年位居开封市第一位。先进制造业开发区荣获河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区。

完善城区基础设施建设方面,通过多方筹措资金,补齐全区基础设施短板,开工建设纬一路,改造提升经一路、纬三路、园区路东段,打通经四路、纬七路、中学路东延等市政道路8000余米,修复城区道路破损道路17400平方米,清淤疏通道路2万余米;对经二路、经四路土方回填和微地形塑造,种植乔木1.1万株;基本完成青年路、人民路、县府南街街景立面宜居化改造,对开发区路灯、祥符韵广场、文化广场、祥符湖广场等进行亮化升级;加快推进晋开铁路专用线项目建设,启动实施蒸汽管网工程;谋划实施S213、开罗路、开兰路、范万路改造提升项目;最终实现全区基础设施“一张网”越织越密,承载能力越来越强。

抓好招商引资方面,梳理出台招商优惠政策,印发《合作共赢宝典》,创新“链长+专班+部门+开发区+公司+招商区域”招商方式,聚焦化工产业链、农副产品产业链、智能制造产业链、数字经济产业链“四个链”,组建由区委常委挂帅,区商务、开发区、国有公司及相关单位参与的四个招商工作专班,瞄准重点区域,在长三角、珠三角、粤港澳大湾区、苏沪浙、京津冀等地,大力推行以商招商、产业链招商、专业园区招商等,今年共洽谈对接项目40余个,签约引进数字经济项目、大龙网跨境电商项目等项目20余个,总投资185.8亿元,其中,炊大侠食品加工项目、晋普化工新材料园区项目等项目实现当年签约、当年开工,构建了投资建设良性循环。

(二)建议办理情况

2022年区人大代表对政府工作提出建议106件。区政府及各承办单位高度重视,措施有力,认真研究落实,目前所有建议已办理答复完毕。具体办理情况如下:

一是所提建议已解决的共51件,占建议总数的48%

如王振玲代表提出的《关于加强加强校园食堂安全监管建议》。我区把校园食品安全健康作为教育后勤管理的一项重要任务,纳入政府工作重要事宜,对辖区309所学校食堂、2个学生集体用餐配送单位开展“互联网+明厨亮灶”工程建设,目前已建成222家,对于条件不满足安装“互联网+明厨亮灶”的,督促开展其他形式的明厨亮灶。同时加强“豫食考核”注册,对校园餐饮从业人员进行培训、考核,运用快速检测手段对学校食堂食品原料进行不定期抽检,并广泛开展食品安全进校园宣传教育活动,加强《食品安全法》等系列法律法规宣传力度,切实保障了广大师生“舌尖上的安全”。

二是所提建议合理,正在解决和逐步解决的共有52件,占建议总数的49%

如陈林代表提出的《发展农村电商,让电商走进农村进农田建议》。我区成立了祥符区电子商务领导组,设立了电商协会、乡镇电商服务中心,出台了《开封市祥符区促进电子商务发展实施办法》,并邀请省应用技术学院、黄河水利学院等高校专业教师,通过“直播+农业+培训”的方式,对电商从业人员进行培训,今年来,累计培训人员达2896人次。全区形成了以5G数字产业园为龙头,以万隆乡龙海薯业、罗王镇蜜瓜产业基地、刘店乡万寿菊基地、曲兴镇电商产业园等多个企业为龙鳞的电商产业发展新局面。目前,村级建成阿里巴巴农村淘宝、新华书店云书网、邮政邮乐网、益农信息社等307个村级服务站,全区电商从业人员达3000余人,举行各种大型直播带货活动百余场,不断拓宽农副产品销售渠道,2022年电商交易额预计达到80亿元以上。

三是受多方因素制约,目前因条件限制以后解决的建议3件,占所提建议总数的3%。

如冯新良代表所提出的《关于在半坡店乡建设农产品交易市场的建议》。参照省政府目前试划城镇开发边界的规则,未在半坡店乡找出满足项目需求且符合规划的建设用地规模,暂无法启动农副产品交易大市场项目。下一步,我区将积极协调相关部门,深入挖掘半坡店乡建设用地存量,对接农贸市场建设等规划,争取建议早日得到解决。

二、议案建议办理中采取的主要措施

(一)加强领导,夯实基础。区政府对议案建议办理工作高度重视,迅速成立工作领导小组,出台相关文件,分解工作任务。2022年7月20日,区政府组织召开议案建议交办会议,压实承办单位职责,细化分解任务,明确时间节点,要求各承办单位切实把办理工作纳入阶段性重点工作抓紧抓实。各位副区长亲自部署、亲自督办,特别是针对1件议案,编制了规划、组建了专班、强化了落实,确保议案建议办理取得成效。

(二)规范程序,提升效能。在办理时间短、任务重的情况下,我区紧盯时间节点,认真分析梳理,及时将议案、建议迅速交办到66家承办单位。一是制定“交办工作台账,议案建议转办台账,催办工作台账,督办问题清单工作台账,看承办单位工作总结”五项工作台账,确保工作落到实处。二是针对个别议案、建议内容承办单位不熟悉、不了解的情况,组织培训并给予业务指导。三是主动与人大代表、承办单位协商,形成高度共识,切实提升代表满意度。

(三)强化督导,推动落实。建立健全督查工作制度,通过电话沟通、现场走访等方式,对各承办单位办理情况进行跟踪督导,并把议案建议办理工作列入单位绩效管理内容,与年终目标考评紧密结合,进一步强化承办单位的责任意识,确保区议案建议办理工作顺利开展。 

各位代表,二十大报告中提出的一系列新思想、新论断、新战略、新要求,为办理好人大议案建议工作指明了发展方向和前进道路。我们将进一步提高认识,加强领导,创新机制,狠抓落实,认真完成议案建议办理工作,为建设实力、创新、美丽、开放、人文、幸福的新祥符而努力奋斗。

 

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